靶向攻坚 破解执行难——甘肃法院全力推动执行工作提质增效

     岁月不居，时节如流。2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是甘肃法院人努力奋进与拼搏的一年。
　　这一年，我们以习近平法治思想为指引，把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标不折不扣落实到行动中，牢记“国之大者”，认真履职尽责，用自己的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。这一年，我们刮骨疗毒，完成一次新时代法院队伍的自我革命；这一年，我们披星戴月，为化解纠纷默默耕耘；这一年，我们勇于担当，为抗击疫情并肩前行；这一年，我们笔耕不辍，为书写正义伏案执笔；这一年，我们搭乘数据快车，以科技赋能全面提升审判质效……
　　我们推出“回眸2021，甘肃法院这一年”专栏，带您盘点2021年甘肃法院重点工作关键词，一起见证甘肃法院这一年的披荆斩棘。
　　服务高质量发展，执行如何发挥护航作用；面对执行领域顽瘴痼疾，怎样才能确保常治长效；全面提升执行质效，各方力量怎样整合？
　　2021年以来，甘肃法院紧紧围绕“切实解决执行难”目标，坚持把党史学习教育、政法队伍教育整顿与执行工作有机结合，突出工作重点，创新工作方式，健全长效机制，加强队伍建设，以更高标准、更严要求、更实举措，全力整治执行领域顽瘴痼疾，切实解决群众“急难愁盼”问题，将“公平正义”装进胜诉当事人口袋，以执行攻坚的提质增效积极回应人民群众对执行工作的新期待。全年执结各类执行案件156468件（不含恢复执行、财产保全），执行案件执结率达89.1%，执行到位金额152.7亿元。有财产可供执行案件法定审限内执结率达97.45%，无财产可供执行案件终本合格率达100%。

　　瞄准目标 加大执行攻坚力度
　　“都这么晚了，你们都不睡觉吗？”2021年11月24日2时，寒风料峭，正在宾馆蒙头大睡的被执行人张某某被静宁县法院执行干警堵了个正着。面对长期以外出务工为掩护，企图逃避执行，铁了心“一赖到底”的被执行人张某某，静宁县法院果断对其采取拘留措施。最终，无处躲避的张某某迫于压力，缴纳了案件全部执行款。
　　找准执行工作服务与保障大局、履职为民的结合点和着力点是执行攻坚提质增效的基础和关键。
　　为全力保障当事人胜诉权益，依法护航经济高质量发展，省法院在全省法院部署开展“我为群众办实事”——高效为民执行专项行动，对10万元以下小标的案件以及涉民生案件，涉小微企业、涉金融、涉党政机关和涉“黑恶”财产执行未结案件进行认真清理、逐案登记、建立台账，穷尽执行措施，用足制裁手段，攻克了一批涉及群众多、涉及利益广、最容易让群众有获得感的案件。共执结10万元以下小标的案件14183件，执行到位金额3.12亿元，司法救助81人，救助金额173.78万元；助力优化法治化营商环境，指导中基层法院综合运用债转股、执行和解、执转破、司法拍卖、变卖等手段，充分释放土地、厂房等资源要素，拓宽企业债权实现渠道，公正高效执结涉企案件，全省法院共执结各类申请执行人为企业的案件29183件，执行到位金额 53.74 亿元；开展涉金融不良资产案件专项清理工作，依法防范化解金融风险，成立领导小组，建立工作专班，开辟绿色通道，执结金融债权案件227件，为金融机构收回贷款8.62亿元；加大“黑财清底”工作力度，指导全省法院执行条线持续营造高压打击态势，全面铲除黑恶势力经济基础，2021年全省法院累计执行涉黑涉恶财产13.55亿元。扫黑除恶专项行动开展以来黑财执行到位率达87%，高于全国平均水平。

　　2021年11月18日，全省33家中基层法院同步举办执行案款集中发放日活动，为470案483名当事人集中发放执行案款1.1亿元，以实际行动让胜诉群众拿到了“真金白银”。
　　瞄准问题 精准破解执行难题
　　“针对执行领域存在执行不廉、作风不正等突出问题，全省法院有何举措加以解决？”
　　“下一步甘肃高院在营造法治化营商环境方面的具体举措能否详细介绍一下？”
　　2021年10月14日，省法院依托省政府新闻媒体平台召开司法护航营商环境新闻发布会，向社会公布执行领域突出问题集中整治实施方案，并回答记者提问。
　　民之所盼，法之所向。
　　瞄准执行工作中的热点、难点问题，全省法院执行条线深入开展政法队伍教育整顿，切实整治执行领域存在的突出问题。初期，成立调研小组深入白银、兰州、定西等地，深入调研把脉，形成《关于整治执行领域突出问题的对策和建议调研报告》等3篇调研报告，找准病灶、深挖病根，全面拉开集中整治序幕。随即，在全省法院部署开展执行领域突出问题集中整治专项行动。三级法院对梳理出的执行条线十大类问题进行集中排查整治，分类施策，靶向治疗。省法院下派4个案件评查组，对全省法院部分终结本次程序案件、超长期未结案件进行专项评查。根据清理出的问题，制定出台《执行工作管理若干问题规定》《关于保全案件协调对接的意见》《关于进一步规范终结本次执行程序案件办理的工作指引》《执行申诉信访案件办理流程》4项规章制度，加强执行规范化建设，从源头堵住引发问题的漏洞，达到彻底整改的目的。

　　此外，为进一步提升执行工作管理成效、固化队伍教育整顿成果，省法院从拓宽当事人缴纳途径、提升法院管理执行案款效率两个方面对全省法院执行案款“一案一账号”管理系统进行升级改造，搭建“点对点”的执行案件司法查控系统，强力推进法院与协助执行部门信息化平台的数据共享和对接，大力提升执行工作质效。
　　瞄准源头 织密信用惩戒网
　　“法官，我把执行款送来了，你们把我的名字从黑名单中消了吧！”近日，姚某向银行申请贷款时，被银行告知已被法院纳入失信人员名单，不能办理银行贷款。一直“玩失踪”的被执行人姚某自知问题严重，主动来到张掖市民乐县法院执行局履行调解裁定，当场缴清执行案款。

　　为从源头上解决执行工作的核心难题，全省法院加大司法公信领域信用体系建设力度，强化协调配合，完善网络查控体系，织密“一处失信，处处受限”的信用惩戒网。省法院积极贯彻“六个一律”的工作措施，大力倡导诚信交易的社会风尚，累计共将25.6万例失信被执行人纳入名单库进行信用惩戒，累计发布限制高消费人员47.6万例；每日向省级社会信用信息等平台推送涉企执行案件信息、全省失信被执行人名单，累计推送与案件执行相关的公共信息69.05万条；与省金融控股集团有限公司共建甘肃省中小企业信用体系信息共享平台，构建执行工作与诚信建设高度融合的机制；与公安机关、检察机关加强协作配合，遏制拒执违法犯罪，2021年共判处拒不执行人民法院判决、裁定罪32人。
　　同时，细化信用惩戒分级机制，采取“活封”“活扣”措施，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营的影响，对暂时遇到困难的企业审慎使用“纳入失信被执行人名单”执行措施，对依法履行法律义务失信被执行人的失信信息及时进行屏蔽。与各方积极协同联动，完善失信惩戒信用修复机制。加强法治宣传教育力度，传播诚信正能量，每年发布全省法院十大典型执行案例，定期发布失信被执行人名单，深入机关、学校等开展法制宣讲，开展案款集中发放活动，邀请人大代表、政协委员在旁参与执行，为全省经济社会发展努力营造司法公正、崇法守信的良好法治环境。