【回顾·展望】担当作为谱写篇章 凝心聚力接续奋进

　　2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是实现“全省检察工作进入全国中偏上水平”目标奋斗征程提质增效的关键之年。

　　伴随着人民检察制度90年的光辉历程，甘肃检察事业在省委和最高检坚强领导下，始终与法治中国、法治甘肃同行。

　　新形势激励新担当，新征程呼唤新作为。我们推出【回顾·展望】专栏，小编和大家一起盘点2021年甘肃检察工作。

担当作为谱写篇章

凝心聚力接续奋进

　　回顾2021年，被誉为“民生检察”的普通刑事检察部门在甘肃省检察院党组的坚强领导下，聚焦民生领域，认真履行职能，发挥主导责任，参与社会治理，为维护社会和谐稳定贡献检察智慧和力量。

　　尽职责 担使命

　　民生检察为人民

　　积极履行批捕起诉职能，突出打击黄赌毒、盗抢骗、涉疫涉医等危害群众安全犯罪，有力促进社会治安形势稳中向好。2021年共受理审查逮捕9144人，批捕5990人，受理审查起诉25561人，起诉17260人，依法办理了一批社会关注高、危害程度大的刑事犯罪案件。

　　持续推进扫黑除恶常态化。坚持机构不撤、机制不变、力度不减，从巩固完善黑恶犯罪严惩、线索排查核查、源头治理防范等6方面明确部署安排。持续落实提前介入、同步审查机制，确保定性准确、不枉不纵。2021年共提前介入36件，批捕96人，提起公诉259人，同步审查20件，改变定性5件。配合开展四大行业专项整治，全年发出检察建议18件。

　　持续开展侵害农民工权益专项活动。充分发挥检察职能，助力解决拖欠农民工工资问题，巩固脱贫攻坚成果，联合省人社厅挂牌督办案件69件，按照“边部署、边挂牌、边收割”工作思路，逐案督促追回欠薪。2021年共帮助2804名农民工追回欠薪5263.85万元。

　　开展破坏环境资源犯罪专项活动。深入践行绿水青山就是金山银山理念，积极参与长江流域非法捕捞、打击危险废物环境违法犯罪、整治破坏稀土资源犯罪专项整治。坚持打击与修复并重，起草生态修复意见，形成刑事制裁、民事赔偿、生态补偿有机衔接的修复保护责任体系。2021年共提前介入案件95件，立案监督13件，批捕64人，起诉284人，移送线索45件。

　　发挥职能助力疫情防控。及时制定出台办理涉疫案件、保障复工复产指导意见，依法惩治暴力抗拒防控、制售假劣防疫物资等犯罪。2021年共提前介入案件12件，批准逮捕11人，提起公诉25人。

　　转理念 促治理

　　能动司法显成效

　　秉持“审慎、谦抑、善意”司法理念，积极贯彻落实“少捕慎诉”刑事政策，注重刑事和解、化解矛盾纠纷，实现良法善治。2021年对犯罪情节轻微的依法不批捕2552人，不起诉6847人。

　　积极推进醉驾综合治理。针对醉驾案件数量逐年攀升、起诉率高、缓刑适用率高等特点，把打击重点聚焦到八项从重情形，制定办理醉驾案件刑行衔接指导意见，对不诉案件逐案向公安机关提出行政处罚意见，有效解决处罚不均衡、刑行倒挂问题，经验做法被最高检作为“甘肃样本”肯定并推广。

　　部署开展羁押必要性审查专项活动。为有效解决轻罪案件羁押率过高、构罪即捕、一押到底等突出问题，制定羁押必要性审查实施方案，重点对法定刑三年以下、涉民企、当事人申请等三类在办羁押案件，加大审查逮捕、审查起诉、延押等五个环节的审查力度，有效降低审前羁押率。全年共开展羁押必要性审查2914人（次），决定或建议变更强制措施907人，此项工作排名全国第5位。

　　规范适用认罪认罚从宽。与省高法联合制定《常见犯罪量刑指导意见实施细则》，下发《全面开展认罪认罚从宽制度的实施意见》，对认罪早、认罪态度好，具有从宽从轻情节的嫌疑人、被告人最大限度体现从宽，减少社会对抗。全年认罪认罚从宽制度适用率达到89.52%，量刑建议采纳率达到96.59%。

　　盯目标 强举措

　　案件质效双提升

　　案件质量是执法办案的“生命线”，直接关系到检察公信力和司法权威。围绕甘肃检察工作“进入全国中偏上水平”目标，强化过程管控，提升办案质效，弘扬“工匠精神”，促进普通刑事检察高质量发展。

　　加强目标管理。下发做优刑事检察指导意见，提出26条举措。紧盯案件质量指标，建立包片督办、精准约谈、定期通报机制，切实解决案件质效存在的突出问题，补齐短板弱项。抽调人员组成评查组，对2015年以来捕后不诉、判无罪、撤案及判轻刑的2024起案件开展交叉检查，对退查后长期挂案的52件84人逐案核查。2021年全省刑检条线25项指标进入全国前10名的有10项，“案-件比”由2020年11.36降至11.13，实现了全国“中偏上”目标。

　　提升监督质效。落实“在监督中办案、在办案中监督”理念，起草侦查监督与协作配合机制实施细则和协作办公室设立办法，拓宽监督途径，建立长效机制，有效解决案件立而不侦、侦而不结、违法撤案等问题。全年共监督立案143件，监督撤案177件，全省监督撤案率、纠正漏捕漏诉判处有期徒刑率等3项指标名列全国前5位。

　　加强出庭公诉能力建设。确定2021年为“出庭公诉质量年”，建立出庭考核评议机制，出台跟庭评议办法，推动实现省市县三级检察院全覆盖、人员类别全覆盖、案件类型全覆盖。派员赴各地跟庭指导，总结通报情况，逐级逐院抓好落实。全年共跟庭评议1769件，省检察院示范跟庭54件。

　　驻足回望，过去一年成绩的取得，来自于全省普通刑事检察人的笃定实干和辛勤付出。蓄力待发，新的一年，持续落实“少捕慎诉慎押”刑事政策，做好羁押必要性审查和认罪认罚从宽工作，贯彻落实《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，加快推进侦查监督与协作办公室建设，探索监督事项案件化办理，不断优化监督方式，推动提升监督水平，注重队伍专业化建设，以更高站位、更强担当、更大力度，为社会治理创新和平安甘肃建设贡献检察力量。