兰州激活市域社会治理“平战结合”应急体制

新一轮新冠肺炎疫情在甘肃省多点暴发，兰州市防疫形势严峻。

疫情发生以后，兰州市平安建设（市域治理）领导小组快速激活市域社会治理“平战结合”应急体制，连续启动以党建为引领的体制机制系统、以多元治理为载体的人员力量系统、以“五治”融合为抓手的措施体系系统，在全市上下构筑起众志成城、守望相助、全民防疫的“铜墙铁壁”，切实维护社会大局和谐稳定。

全面统筹 闻令而动

疫情就是命令，防控就是责任。兰州市委市政府第一时间启动应急响应，主要领导对疫情防控工作高度重视、严格部署，推动全线防控工作，分管领导靠前指挥、跟进督导，组织召开疫情隔离点运行服务管理督查专班会议，全力督促疫情防控工作落实。

市、县、乡三级平安建设（市域治理）领导机构闻令而动，依托党委揽全局、市级抓统筹、部门齐联动、区县负主责、乡镇强执行的社会治理体系，强化党建引领，筑牢管控防线，凝聚部门合力，注重科技支撑，强化服务保障，迅速在全市设置核酸采样点1862个，截至10月25日24时，主城区第二轮核酸检测已采样286.56万人，已出检测结果223.44万人。主城区已于10月26日8时启动第三轮大规模核酸检测。

各相关部门特别是人社、公安、民政、卫健、市场监管、应急等重点职能部门按照“谁主管谁负责”原则，严格落实行业部门监管责任，及时分析研判疫情趋势，认真落实社会面管控、民生服务保障、应急事件处置等工作举措，协调处理解决行业领域内具体问题，形成全市一盘棋的疫情防控统筹联动格局。

条块结合 多级联动

充分发挥全市各级政法委员、综治中心人员、网格员等人员力量作用，强化各层级资源力量统筹整合，形成集中管控、多级联动的工作体系。

以综治中心为“枢纽站”，组织动员基层派出所、人民法庭、检察室、司法所等政法单位和行政执法、卫生健康、民生保障、食药安全、应急管理等职能部门资源，建立24小时应急联动的多元一体化社会治理“指挥部”，充分聚合党委政府、企事业单位、社会组织、志愿者等多方主体力量，协同做好疫情信息收集、形势研判、政策宣传、诉求解决、风险化解等工作。

以政法委员为“指战员”，严格落实联调、联防、联动、联治、联创等工作机制，全市111名政法委员主动下沉一线，把牢“稳”字原则，强化疫情防控期间各类社会治理信息的预测预警预防，及时召开联席会议，对疫情形势进行分析研判，会商排摸疫情防控中的风险隐患，细化完善防范措施，协同处理疫情防控中的各类矛盾和问题，依法严厉打击利用疫情扰乱社会秩序违法犯罪行为，严防疫情风险向社会稳定领域传导。

以网格化服务为“总基座”，立足网格“底座”优势，全面构建横到边、纵到底、全覆盖、无死角的责任体系和工作格局，特别是依托新组建的基层“社工委”，社区党组织书记、“两委”班子成员、楼院长、网格员带头分片包干，责任到人，开展拉网式宣传、地毯式排查、台账式管理、温情式服务，做到责任到人、联系到户、不留死角、不漏一人，打通了疫情防控的“神经末梢”。全市公安战线万余名警力全员参与防疫服务保障工作。城关区2500余名“社工委”委员主动参与核酸采集、入户走访、宣传发动等工作，凝聚起共克时艰的强大合力。

五治融合 有序衔接

以“五治”融合为抓手，充分调动和激发广大群众和社会力量积极参与基层社会治理、服务疫情防控，有效凸显共建共治共享社会治理体系优势。

坚持政治引领，全面发动机关、企事业单位党员干部下沉基层社区，带头落实落细24小时卡点值守、防疫宣传、人员摸排、常态巡逻及公共区域消毒等工作任务。全市已组织2.39万名机关干部、5.8万名党员、3854支党员先锋队、突击队和志愿服务队下沉社区、集结一线，在疫情防控中发挥聚合各方、协同联动、快速反应的作用，实现了疫情防控组织“全覆盖”、党员“总动员”。

坚持法治保障，印发《关于进一步加强疫情防控法治宣传教育工作的通知》，组织律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务工作者积极担当作为，为疫情防控提供法律意见、法律咨询和法治宣传等服务，提升公共法律服务行业在疫情防控中的法律服务保障作用。

坚持德治教化，注重志愿服务对群众及社会组织理解、支撑和参与基层疫情防控的引领作用，广泛发动全市在册的60余万名各级各类志愿者及社区、社会组织，开展扶贫济困、疫情联防、捐款捐物等志愿服务活动，最大限度调动社会多元力量参与疫情防控，提升基层社会治理水平。

坚持自治强基，深化拓展“民情流水线”工作，成立由网格员、志愿者“红袖套”“红马甲”等组成的生活服务保障工作队，开展“敲门行动”“送菜送饭行动”，专门为居家隔离群众提供基本生活服务保障，及时开展健康随访、心理疏导、情绪安抚等服务，确保群众生活正常、心理健康，在群众中搭起一座暖心桥。

坚持智治支撑，充分发挥现代科技在疫情防控、社会治理中的支撑作用，依托平安信息化支撑管理平台、“12345民情通服务热线”及疫情大数据系统等信息化系统平台，全方位、全时段、全覆盖开展信息发布发报、重点疫情汇集、民生服务反馈、矛盾纠纷化解等工作，助力疫情研判，提升服务效率。同时，通过微信群、微信公众号、QQ群、智慧社区App、小兰帮办等信息化手段，构建线上线下一体化服务模式，鼓励在线开展物资配送、生活救助、宣传教育、心理辅导及政务服务代办等服务，确保疫情防控和为民服务“两手抓、两不误”。（兰州市委政法委供稿）