兰州市七里河区建兰路街道：融合聚力织牢“惠民网” 创新社区善治新模式

　　习近平总书记指出，“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”。新冠肺炎疫情发生以来，社区疫情防控为遏制疫情扩散蔓延、保障居民群众生活、助力复工复产作出了重要贡献，也为做好常态化疫情防控和基层治理工作提供了宝贵的经验启示。

　　3月疫情突袭，建兰路街道始终将辖区居民群众生命安全和身体健康放在第一位，在疫情“大考”中探索完善“1234”基层社会治理工作模式，统筹推进居民自治系统化、网格管理精细化、基层治理多元化、社区治理精细化防疫，筑起了一道守护辖区居民群众健康安全的坚实屏障，努力推动基层党建和社会治理的良性互动、融合前行。

坚持“一个中心”　以“党建引领”为中心　推进市域社会治理现代化。

　　建兰路街道党工委总领辖区6个社区党委、35个党支部，将一座座战斗堡垒建立在疫情防控第一线。一个个指挥所井然有序、各自为战，从容应对来势汹汹的疫情。此次疫情共组建党员先锋队7个、设置党员先锋岗72个，200余名党员积极发挥主力作用，对辖区楼院进行轮流值守，在值守期间严格落实“一扫三查”，做好小区人员进出管理，守好居民“安全门”。结合实际，将辖区兰州中心、西太华步行街作为重点，辐射附近商户及市场等人流量较大的场所作为重点管理区域，签订“四方责任书”，并积极帮助商户注册“场所码”，引导商户每日做好消杀、测温、人员登记等工作，有效促进居民生产生活平稳有序。同时加大 “无疫”小区创建及环境卫生整治宣传，积极倡导辖区居民开展大扫除活动，确保人员集中场所不留死角、不存漏洞，突出“联防联控、群防群控”优势，进一步提高辖区居民的卫生意识，持续引导居民在疫情防控中做好自我管理和防范，齐心协力打造健康、安全的社区环境。此次疫情中，党组织号召党员、党员带动群众，全民积极投身抗疫中，充分发挥了党组织引导广大党员干部群众的号召力、凝聚力，融合各方力量在战“疫”中形成的强大思想共识和工作合力战胜疫情。

注重“两化联动”　以网格化、智慧化联动为准则　打造精准化服务

　　“你好，我已加入志愿者，请向我安排任务。”“你好，我已向社区报到。”一条条诸如此类的信息很快就发送至兰石社区党员微信群中，这正是兰石社区驻守干部、居民志愿者通过“小兰帮办”“我来双报到”和“志愿服务”模块，完成注册、报到，迅速完成人员登记工作的信息反馈。相比传统的“双报到”和志愿者招募程序，智慧化平台解决了信息不对称、跑路、填表费时间等问题，极大缩短了多方力量参与到疫情防控当中的时间，提高了工作效率，最快捷准确的找到组织，认领任务，完成服务。

　　街道依托“服务平台”APP统筹协调的职能优势，在前期街道已有的台账基础上，进一步完善数据、细化相关信息，做到“四必清”，加快立体化信息化社会治理体系建设，设置统计分析、会商研判、任务交办、跟踪督办、结果反馈等突出实战、实用、实效导向，努力构建数智建兰体系。网格化管理运用智慧化手段，融合学习强国、甘肃党建等学习平台，无缝衔接“小兰帮办”，充分发挥民情流水线等基层治理信息平台的资源优势，打造信息化数据库，探索“数字+管理”模式，通过“互联网+双报到”“区域网+智慧建兰路”“服务网+小程序”，整合形成全域数字地图，嵌入网格、人、地、物、事等基础信息元素，以“线上报到、线下服务”的方式，推进网格化管理线上线下深度融合、互为支撑，努力营造“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的基层治理“大联动”格局，并以网格为载体提供民生综合服务，有效满足广大居民群众的多元化个性化需求，实现网格管理的精准化和服务的精细化。

融合“三方协同”　即以三方联动为切入点　实现社会协同治理

　　健康路社区有一位特殊的驻守干部，虽然处于哺乳期，但面对疫情，她毫不退缩，她就是兰州市政府国资委驻守干部李文琴。疫情初期，她积极协助社区工作人员开展人员排查、信息登记、精准化小区防控，对重点人群、重点区域进行询问摸排，做好溯源研判、数据统计，手中的电话就是她战“疫”的“武器”。最常见到她的样子就是坐在桌前，眼睛在电脑屏幕和手机中来回切换，双手也不闲着，边拨打电话边录入信息。大家劝她为了孩子照顾点自己的身体，她却说“快一点，再快一点，我们流调就是和病毒赛跑，快一秒打通电话，就能少一分传播的几率。”原先的行业“业务骨干”化身社区“防疫卫士”，她以实际行动落实驻守干部工作任务，时刻保持“战时状态”，与“社工委”拧成一股绳，勇挑重担、坚定信心、冲锋在前，为打赢疫情防控阻击战贡献无限力量。

　　此次疫情街道充分发挥辖区各方人员力量优势，建立“社工委”委员、驻守干部、退役军人（志愿者）三方人员资源库，同时，全街57家“社工委”成员单位及74名委员与212名驻守干部以身作则，发挥“社工委”熟人优势和链接动能，拓宽覆盖面，广泛宣传，积极动员社会各方面有可能、有能力、有条件的人员作为应急战时可调度预备力量，建立预备力量资源库，详细采集基础信息，定期跟踪维护更新，形成常态化联系沟通、融合共建，应急战时多元人员力量参与、联动联防联控工作机制，有效补足街社工作人员力量不足及专业化水平不高的短板,实现多方融合发力，有能力、有条件的人员作为疫情宣传、物资供应、保障就医、心理疏导等任务，有效补足街社工作人员力量不足及专业化水平不高的短板，实现多方融合发力，提高应对疫情化解矛盾等多种能力。 

　　搭建四级管理体系，即以街道、社区、小区、楼栋为单位建立四级一体的管理体系，零距离服务保障群众。 

　　“楼栋长您好，麻烦帮忙买一下治疗高血压的药。”封控区的居民联系到楼栋长雷环，了解到该居民年老独居且患有严重的高血压，雷环第一时间联系与居民取得联系，全面了解他身体状况后，对其进行情绪安抚，并安排人员十分钟内就买来了药品。这样的故事每天都在发生，建兰路街道通过四级管理体系快速解决群众“急难愁盼问题”。 

　　街道以街道、社区、小区、楼栋为单位建立四级一体的管理体系，零距离服务保障群众。街道党工委统领，健全完善社区党组织配合、“社工委”重点参与、企事业单位支持、退役军人和爱心志愿服务助力、居民群众自治的“街道号令，各方集结，资源聚集”一级管理体系。社区在已有工作成果的基础上，挖掘自身潜力，凝聚多方力量，建立民主协商议事、明晰职责权限、共建共享家园的二级管理体系。全街72个小区、43个“三不管”楼院及平房区、管理体系的建立主要依托物业公司和业委会来建立，形成小区物业主导、业委会成员参与、党员干部驻守、“社工委”成员助力、居民群众监督的三级管理体系。楼栋作为四级系统的管理细胞，277名“楼栋长”建立“楼栋长”微信群277个，楼栋长全权负责、网格员积极协助、信息化系统助力、微信群聊联系、喇叭音响传递的四级管理体系，更高效便捷服务居民。 

　　社区疫情防控千头万绪，任务繁重，要依法科学精准做好防控各项工作，就要守严守牢社区这道防线。王家堡社区面对辖区人口多、平房人口占比大、三不管楼院居民管控难的实际，以基础数据为支撑，管好人、突出准，严格做到建兰路街道“社区五必明、六必准、七必精”要求，排摸出疫情防控期间辖区住户、流动人口、重点人员及特殊群体，做到一户不漏、一人不落。严格落实社区人员管理规范流程，组织协调各方力量夜以继日轮流值守，针对返程高峰，在末端管控的基础上，做到关口前移、远程掌控，对疫情高发区预返兰住户精准摸排，一一电话告知，在辖区空房门缝处粘贴“温馨提示”，确保返抵人员到家后第一时间向社区报告，进一步提升外防输入、精准预警能力。        

　　四级管理体系的应用，有效地织起了服务居民的惠民网，体系中的任何一员都成为了彼此最熟悉的战友，疫情中他们是多面手、千面人，看！在各个核酸检测采样点,他们从核酸检测工作的新手逐步练就成“熟练工”，耐心细致地协助引导群众测温、扫码、排队、协助医护人员完成检测；在深夜的小区门口，他们为自己社区的居民送上政府免费发放的新鲜蔬菜；在各封控小区院落里，他们是身挂肩扛手推小推车的物资“运输工”，保障着封控小区上千居民的温饱；在办公室他们是辖区居民的“知心人”，疏导疫情中情绪受影响的居民......

　　下一步，建兰路街道将继续围绕党工委这一核心，充分统筹辖区资源，依托“党建区块链”品牌，发挥“社工委”功能，积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，以社区自治为基础，把基层事务的决策权交给群众。以社区法治为保障，发挥基层法律服务工作者作用，以社区德治为引领，促进形成文明和谐的社会风尚。以社区智治为支撑，不断拓展网上公共服务领域和内容，让群众随时随地都能享受到便捷高效的公共服务，五位一体推进社区善治走深走实，不断提升服务居民水平。