创新社会治理模式 提高社会治理能力

　　西关街道所辖区域地处天水市秦州区老城区，平房院落多、老旧小区多、流动人口多、安全隐患多，辖区各类矛盾纠纷突出，基层社会治理工作面临的诸多问题。近年来，西关街道立足辖区实际，积极践行新时代“枫桥经验”，探索形成了以建强党组织为核心、以区域党建为纽带、以共驻共建为平台、以多元主体参与基层社会治理为目标的“1+4+N”多元联动社会治理新模式，走出了一条通过协商式议事、服务型治理、多元化参与、联动式破解矛盾难题的新路子。
　　

突出“1”个核心 筑牢基层治理党建基石

　　为充分发挥基层党组织的领导核心、协调各方作用和党员先锋模范作用，不断夯实街道、社区、居民小区三级党组织力量，将辖区关联性和代表性强的机关单位、“两新”组织、物业企业等党组织负责人纳入街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员，及时成立居民小区党支部，把党的领导延伸到居民群众家门口。同时，依托1个街道党工委、6个社区党委和57个居民小区党支部，积极引领小区居民在基层治理中建言献策，共同探索社区治理新模式，让基层干部真正成为懂治理、能治理、善治理的行家里手，切实把党的组织优势转化为基层治理的工作优势，着力构建以党建为引领、法治为保障、德治为基础、群众自治为根本的基层治理方式。
　　

构筑“4＋N”共议团队 汇聚基层治理强大合力

　　构筑以社区居委会、调委会、治安民警、居民代表为主体的4个协商议事固定群体，充分发挥辖区单位、业主委员会、物业公司、矛盾纠纷当事人等“N”个利益相关方，包括与协商内容相关的议事主体，构建起了党建引领、多方参与、协同联动的基层社区治理新格局。在机制实施中，利用社区“民情气象站”APP手机终端、矛盾纠纷排查走访等多种渠道收集各类社情民意和突出矛盾纠纷，适时召开社区网格联席会议，讨论提出协商议题，充分发挥社区党组织的领导核心作用和协调各方作用，采取“提议-商议-审议-决议”四个步骤开展民主协商议事，实现“网格化管理-矛盾纠纷排查（社情民意收集）-研判预警-联动处置化解”闭环管理，全面达成共识，推动解决区域党建、物业管理、居民需求、纠纷化解、惠民政策、公共事务、公益事业等热点难点问题，让群众的事情党组织领着干，群众商量着办，有效防止各类基层矛盾扩大化，最终达到问题在一线解决、矛盾在一线化解。

　　网格联席会提议，建立常态化的社情民意征集机制，各网格长、网格员通过民情气象站”APP手机终端、居民群众的来电来访、常态化开展的矛盾纠纷排查走访等多种渠道收集各类社情民意和突出矛盾纠纷。在此基础上，适时召开社区网格联席会议集体讨论，提出协商议题，确定与之相关的共议主体。

　　“1+4+N”议事会商议，建立民主协商议事制度，议题确定后，由社区党委召集利益相关方等共议主体，邀请辖区内“两代表一委员”、党员和居民代表，通过召开社区“1+4+N”议事会的形式开展协商共议，广泛听取意见建议，努力达成共识，形成商议意见，制定实施方案，明确职责分工。
　　

　　社区党委会审议，社区“1+4+N”议事会形成商议意见和实施方案后，提交社区党委会议进行审核并上报街道党工委备案，确保实施方案科学规范、符合法律法规要求。
　　

　　居民代表会决议，社区党委审核同意后，由社区“两委”组织召开居民代表大会，就共议事项实施方案做出表决，形成决议当场予以公布，切实增强决议的权威性、约束力和公信力。

　　西关街道先后通过“1+4+N”多元联动社会治理模式，先后成功化解了孙家巷31号院二层木楼后墙倒塌堵塞巷道安全纠纷、胡家书房巷道下水堵塞外溢纠纷、桃园小区老旧小区改造违建拆除纠纷、坚家河小区瘫痪居民刘双有无人赡养矛盾纠纷、育生巷24-11号塌房安全隐患和流浪狗扰民纠纷等矛盾纠纷和突出问题30余起，维护了辖区的一方平安与稳定。