我们这十年 · 以民为本 谱写平安天水新篇章

　　

　　九月的天水，天高云淡，果花飘香。放眼天水大地，处处生机勃勃，活力迸发，幸福和乐，一幅以平安、法治为底色的平安天水美丽新画卷徐徐展开。

 

　　治政之要，在于安民。和谐稳定的社会，是群众安居乐业的有力保障。党的十八大以来的十年，是平安天水建设中极不平凡的十年。天水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在天水市委、市政府的坚强领导下，全面履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，高标准严要求做好防风险、保安全、护稳定、促发展工作，平安建设迈出了坚实步伐、取得重要进展，社会大局持续保持和谐稳定，为全市经济社会以及各项事业发展提供了强有力的安全保障，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

完善体系稳根基　平安建设有了新保障

　　“生活在天水，最大的感觉是平安。”“在天水投资，因为平安，所以让人放心。”这是市民和客商对天水的赞誉。

 

　　扎紧平安“篱笆”，夯实平安根基。天水市委、市政府牢固树立“平安就是最大的民生”理念，将平安建设摆在全局工作中的重要位置，持续提升科学化、社会化、法治化、智能化水平，推动平安天水建设向更深层次、更宽领域、更高质量迈进，全市社会稳定和长治久安的良好局面得到有效巩固。

 

　　市、县成立党政一把手任“双组长”的平安建设领导小组，把平安建设纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，督促“关键少数”切实发挥作用。将所有市直机关、企事业单位、中央、省驻市单位和县区党委政府全部纳入平安天水建设责任体系，制定出台《天水市“十四五”平安建设（政法）规划》，率先在全省14个市州发布平安天水指数，实现对县区和乡镇（街道）平安建设动态量化评价，实现了平安建设责任制全覆盖。完善考核指标体系，制定印发了《平安天水建设责任制考评奖惩办法》，运用奖惩“指挥棒”，调动各级各方面积极性、主动性，形成了共创平安、共保稳定、共促和谐的工作局面。

 

创新方式方法　矛盾纠纷化解多元高效

　　

　　让老百姓遇到问题能有地方找说法，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，对于平安建设意义重大。

　　“我们村有3名人民调解员，遇到事情我们先找他们调解，十有八九都会调解成功，大家的矛盾少了，村里越来越和谐了。”9月18日，家住武山县咀头乡库洞村村民赵悦红说。

　　党的十八大以来，天水市政法系统创新发展新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理创新试点工作，开展“枫桥式＋”创建活动，推动建立以综治中心为牵引，矛盾纠纷综合调处服务中心、市公共法律服务中心、市群众来访接待中心、天水市中院诉调对接中心、市检察院12309检察服务中心实体运行，平安甘肃信息化支撑管理平台集成共享的“1＋5＋1”协同共治模式，建立各类人民调解委员会3021个，人民调解员10718名，个人调解室84个，打造17个品牌调解委员会，大力培育发展以“和雨东矛盾化解社会工作服务中心”为代表的第三方矛盾纠纷化解组织，全力打造“三调联动、多位一体”矛盾化解品牌，形成了矛盾隐患“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解问题”的工作格局。

　　十年来，天水市累计排查化解各类矛盾纠纷10万起，调解率达98％以上。率先在全省建成社会心理健康服务中心和社会心理服务体验馆。推行“四方议事会”“家事合议庭”“居民说事”等做法，组建“巾帼调解队”“金牌调解团”、平安志愿者等群防群治力量，开展多层次、多领域的枫桥式创建活动。秦州区司法局东关街道调委会荣获“全国模范人民调解委员会”、全省首批“枫桥式”人民调解组织称号，秦州公安分局东关派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。

　　一桩桩、一件件矛盾纠纷的化解，不仅夯实了平安之基，更积极回应了社会关切，得民心、顺民意。

坚持依法打击　扫黑除恶专项斗争成效显著

　　

　　平安是人民群众追求美好生活的基本前提。荡涤黑恶，方可伸张社会正义；守护平安，群众才能舒心安宁。

　　厉兵秣马挥铁拳，危难亮剑保平安。天水市政法系统始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，依法严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，扫黑除恶专项斗争成效显著，群众安全感满意度连年提升。

　　黑恶不扫，社会难稳。三年扫黑除恶专项斗争累计打掉黑社会性质组织6个，恶势力犯罪集团9个，恶势力犯罪团伙30个；抓获犯罪嫌疑人607人，破获刑事案件392起，查封扣押涉案资产5389．27万元。全国扫黑办通报的8项指标中，天水市2项指标位居全省第一，5项指标高于全省平均水平。2020年全市刑事案件、命案、八类严重暴力案件、“两抢一盗”案件、治安案件较专项斗争开展前的2017年分别下降21．3％、50％、14％、49．2％、39．3％，群众安全感上升到95．31％。人民群众对政法机关的满意度上升了13个百分点，形成的扫黑除恶“4781”经验做法，被中央政法委推广。在全省政法队伍教育整顿满意度调查中，天水市群众满意度达到95．98％，高出全省平均水平1．5个百分点。

　　常态化开展扫黑除恶专项斗争以来，天水市强化社会治安打防管控力度，持续加大对涉枪、涉爆等违法犯罪行为的打击力度，保持对电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等犯罪的高压态势，深入推进夏季治安打击整治“百日行动”，全面提升社会面防控力度。全市共打掉各类涉黑恶霸痞案件10起，其中恶势力犯罪集团5个，“村霸”4个、“街霸”1个，电信网络诈骗发案、经济损失同比分别下降59．83％、25．21％；打击涉养老诈骗类刑事案件72起，抓获犯罪嫌疑人51人，追赃挽损1083．88万元，打击战果均创历史同期新高，居全省前列。今年1至8月，天水市刑事案件同比下降39％，命案同比下降45．45％，治安案件同比下降37．05％，全市刑事、治安案件发案均下降至近8年最低值，打击治理的实际成效切实提升了人民群众的安全感。

织密“六张网” 社会治安防控水平有效提升

　　

　　群众看平安，首先看治安。在部署平安建设工作时，天水市始终把“群众需要什么”“群众是否满意”作为出发点和落脚点。

　　天水市坚持立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，完善智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网“六张网”建设。全面推进大巡防体系建设，建立了武警、公安和群防群治力量相结合的巡防队伍。在城市主要街道、繁华路段、人群密集场所及火车站、汽车站等重点部位，主要以公安专职巡防队伍为主，采取定点看守和流动巡防相结合的方式，强化显性用警，固化重点部位武装巡逻，实行24小时全天候不间断巡逻，最大限度屯警街面；在背街小巷、居民院落及城乡接合部，组建了以综治员、义务看护员、网格员、村（社区）干部及志愿者为主的巡逻防护队伍，实现了巡防力量无死角、全覆盖，有效提升了社会面管控能力。积极创建全国社会治安防控体系建设示范城市，同步建设社会治安防控体系6大应用模块和4个移动警务APP，天水市成为全省首家实现大数据应用开发上云的市州。

 

　　依托“雪亮工程”，加快推进公共安全视频监控建设联网应用，完成投资3亿元，建成市县两级视频共享交换平台和人脸识别、智慧安防小区、联勤联动指挥调度等联网应用系统，顺利通过国家资料验收和现场评估验收，新建一类视频监控点位5364个，村级监控点位7000个，整合视频资源52445路，全市内部单位、重点部位视频监控实现全覆盖，信息资源共享体系基本建成，前端智能感知能力初步具备。加快智慧安防小区建设，完成了452个乡镇重点区域人脸识别监控、700个行政村和754个智慧安防小区建设，织牢织密智能化技术防控网。紧盯道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化品、非煤矿山、消防安全、公共安全等重点领域，从严从紧抓好安全生产工作。十年来，全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四项指标”全面下降，安全生产形势总体稳定。

 

聚焦“五治”融合　社会治理试点扎实推进

　　

　　让城市更安全、群众更安心，是天水平安建设的目标。平安建设的重点在基层，难点也在基层。只有各部门“沉下去”解决群众的实际问题，才能把平安工作业绩真正“搞上来”。

 

　　天水市以市域社会治理现代化试点、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，坚持党建引领，深化“五治融合”，把加强党的领导作为贯穿市域社会治理现代化的主线，坚持群众在哪里、党员在哪里，党组织工作就覆盖到哪里、基层党的建设就推进到哪里，认真推进全国、全省市域社会治理现代化试点工作，形成市域社会治理现代化“六·五工程”总体思路，细化明确了3个方面17个大项43个小项107条具体任务，坚持政治引领，筑牢社会治理“压舱石”，着力打造“四全四化”实战网格，形成“街道党工委—社区党支部—网格党小组—党员楼栋长—党员中心户”为基本框架的党建网格化组织体系，实现社区党组织全覆盖。

 

　　天水全市居民小区成立功能型党支部，由小区党支部牵头成立小区居民小组、业主委员会、物业公司三个组织的“1＋3”党建引领小区治理组织架构，制定下发《关于进一步加强居民小区党组织建设持续深化党建引领基层治理长效机制的通知》，建立不走、不撤、不散的小区党组织1340个，小区党组织覆盖率达到了78.1％。全市13.3万名在职党员到居住地小区党支部报到并认领岗位，3.54万名居民群众和4.15万名志愿者与广大党员一道在社区参与社会治理、疫情防控、文明城市创建等工作，形成党建引领、警社联动、党群共治的基层管理机制，有效提升了城市基层治理水平。

 

　　秦州区东关街道办事处被表彰为平安中国建设先进集体，甘谷县“大党委＋网格化”入围“全国创新社会治理典型案例”，2个社会治理案例在“甘肃省市域社会治理创新实践案例征集”活动中被评为优秀案例。群防群治，全面推行治安户长制、巷长制、楼栋长制和乡贤理事会、十户联防等做法，开展邻里守望、治安巡逻等多种形式群防群治活动，最大限度凝聚了社会治理各方力量，画出了社会治理的“同心圆”。

　　……

 

　　唯有平安，才能给人以安全感；唯有安全感，才能聚拢人气；而唯有人气，才能给一座城市带来永续发展的动力。这是美丽天水在平安中国建设中交出的答卷。这份答卷，时代是出卷人，人民是阅卷人，答案就写在每一个天水人充满自豪与阳光的笑脸上。

 

　　民之平安，政之所向。如今的天水，社会大局保持稳定，治安形势持续好转，群众安全感不断提升，平安建设正在天水发展和百姓生活的方方面面发挥着基础性的保障作用，平安建设之花必将开得更加绚丽多姿。