民富与民安齐头并进 ——革命老区庆阳市平安建设新观察

平安是一种生产力，这是保障经济社会发展的体现；

平安是一种幸福感，这是群众快乐笑容给出的答案。

在庆阳市，无论你徜徉在低垂杨柳的广场，还是漫步在绿树成荫的校园，无论你行走在都市街道两旁，还是穿梭在乡镇的村庄田园，都可以感受到“平安”的气息，让我省唯一的革命老区在市域社会治理中熠熠生辉。

近年来，庆阳市以服务保障全市经济社会高质量发展为己任，以平安庆阳建设责任制全覆盖为抓手，以市域社会治理现代化试点工作为契机，积极创新机制、凝聚合力、强化落实，全市平安建设体制机制更加完善，基层基础更加牢固，风险管控能力稳步提升，人民群众正在一步一个脚印，谱写民富与民安齐头并进的平安乐章。

近期，记者走进庆阳，感受平安建设带给老区人民的幸福生活。

打好扫黑除恶人民战争

2018年2月15日，庆阳市公安局指挥中心，警员来回穿梭，指挥屏上，警讯闪烁不停。

“治安管理支队准备完毕!”

“交通警察支队准备完毕!”

……

“出发!”随着一声令下，庆阳市集中开展的扫黑除恶“百日攻坚行动”正式拉开帷幕。

与市公安局指挥中心里严肃、紧张气氛不同的是，此时的庆阳街头，正是一派温馨祥和的景象：繁华的街道灯火通明，人潮涌动；和谐广场上，跳舞的大妈、散步的情侣、欢笑的孩童各安其所……

一边是万千干警夙夜在公，一边是千家万户安居乐业。这样的场景，自庆阳市全力推进扫黑除恶专项斗争以来，已成寻常一景。

民之所望，政之所向；民之所怨，利剑所指。

2019年9月27日，庆阳市首例“套路贷”恶势力集团犯罪案一审宣判，镇原县人民法院依法对首犯席某某判处有期徒刑25年，并处罚金180万元。

依法惩黑恶，利剑保平安。全市打出扫黑除恶组合拳，摧毁了一批涉黑涉恶组织，查处了一批黑恶势力“保护伞”，有力推动社会风气不断好转，发展环境不断优化，人民群众的安全感、获得感、幸福感不断提升。

庆阳市在全省率先推行市、县（区）两级党委书记接访扫黑除恶专项斗争举报人机制，市委书记带头接访，率先垂范，倾听群众诉求，督促案件线索查办，全力纾解群众心结。

11月3日，华池县委书记辛少波在县信访接待大厅接访了扫黑除恶专项斗争线索举报人。县委常委、县委政法委书记，公安局政委、纪委监委副书记等部门负责人，和举报人反映事项所在乡镇的党委书记及村组干部、县扫黑办等相关办案人员共同参与接访活动。接访中，大家群策群力、辨法析理，多角度、专业化现场会诊投诉举报事项，提出了切实可行的解决措施，获得了举报人的认可和满意。

这次接访是庆阳市开展的市、县（区）两级党委书记“接访举报人”行动和党委政法委书记、公安局长“答复受害人、走访举报人”行动之一，旨在推进涉黑涉恶线索一查到底、查深查透、查干查净。

今年以来，庆阳市把决战决胜打赢扫黑除恶专项斗争作为平安建设的主抓手，以纵深推进“六清行动”为重点，以“一降一升”（把群众举报量降下来，把群众满意度升起来）为目标，靠实各级政府推进行业治理牵头抓总责任，落实行业主管部门主体责任，将“10+1”重点行业领域突出问题专项整治和“排风险守底线保稳定促发展”十大专项整治行动一体推进。截至目前，全市共打掉恶势力犯罪集团5个、恶势力团伙10个、“村霸”12个，破获各类刑事案件160起，查处治安案件142起，查封扣押涉案财产1.2645亿元，全市受理的3396条线索已全部实现“清仓”。

固本强基筑牢基层堡垒

“善为政者，弊则补之，决则塞之”。

“市域社会治理重心在基层，每个社区、每个乡镇就是一个共建的基层堡垒，要以党建为引领，着力整合资源，把矛盾化解在基层，把服务送到老百姓的心坎上。”庆阳市委常委、市委政法委书记赵昌军如是说。

近年来，庆阳市把市域社会治理现代化试点工作作为新时代平安建设的切入点和突破口，制定出台了实施方案，形成了可实施、可量化、可操作的“任务书”“路线图”。以德治扬正气、以法治强保障、以自治增活力，通过党建引领、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，着力构建共建共治共享的社会治理格局。

今年69岁的冯爱霞是宁县太昌镇苟家村一名留守老人。去年，宁县在推进农村平安建设工作中给她家安装了一个“会说话”的摄像机，让老人可以随时与儿女保持联系，也消减了儿女在外对家的挂念。

“去年6月，我的手机突然发出警报，手机中显示有陌生男子翻墙入院。急忙赶回家后，却发现该男子已被摄像头的报警声吓走了，家里财产完好无损。警察根据摄像机的抓拍图像，很快抓获了小偷。从那次以后，我对家里的安全很放心。”宁县苟家村村民魏保平开心地说。

这个安装在农家院落，具有查看、回放、报警等功能，既安心又温馨的摄像机有一个好听的名字——“心灯工程”。该工程是宁县创新基层治理体系，探索实施平安农村建设的技防项目，为维护广大农村和谐稳定筑起了一道安全屏障。

近年来，庆阳市积极鼓励基层在全市的大框架下，立足各自工作实际，开展“微创新”，强化“微治理”，探索形成了“心灯工程”、治安户长制、人民调解进法院、“五联共治、五网共享”、“1+8+N”家事审判多元化解、巧儿说法等一批成功做法和经验。

智慧之光助力平安建设

“好制度”不如“铁脚板”。基层社会治理和平安建设任务最终要落实到每一个网格员、警务员、楼道长、志愿者每一天的工作中。

陈红是庆阳市西峰区解放路街道东湖社区第七网格的一名网格员。每天，她都要在自己的网格内巡查好几遍，在采集人、地、事、物、组织五大要素基础信息的同时，一旦发现有安全隐患、市容环境、矛盾纠纷等方面的问题要及时处理，并上报给社区服务中心。网格员通过一部手机就可以完成签到、定位、信息采集和事件办理等工作，做到凡事必管、及时“吹哨”。在庆阳，像陈红这样的网格员共有10289名。

社区服务管理网格化是促进社会治理精细化的重要方法。为了提升基层社会治理水平，近年来，庆阳市着眼打通社会治理“最后一米”，推行“中心吹哨、部门报到”的社区治理机制，全面清理排查各类网格，形成了以综治网格为基础的服务管理网格体系，全市共划分网格10289个，实现了网格“全覆盖”和“一格多员、多网合一、一员多能”目标。

以人为本的智慧城市，其核心是运用创新科技手段服务广大居民，让人民群众生活得更方便、更舒心、更幸福。在庆阳市合水县，“智慧合水”建设得到了当地老百姓的交口称赞。

“自从政府让下载了‘随手拍’微信小程序，走到哪里都可以把看到的安全隐患、矛盾纠纷拍下来，传到合水网格“APP”上,相关部门及时认领，很快问题就解决了，太方便了。”合水县居民王海感慨地说。

近年来，庆阳市紧跟时代发展步伐，致力于智慧智能型市、县区的打造，一方面共采共用数据资源，整合各类公安情报信息平台，依托社会治理服务中心综合信息系统，力争实现信息全要素采集、情报全方位支撑的工作目标，依靠科技不断提升服务管理水平；另一方面精准研判指挥，建立了与综治中心联动机制，加强对网格内警情、案情、舆情、社情的研判分析，分类推送社区民警和网格员，并及时反馈处理结果，形成双向互动、闭环运行的工作格局，实现小事琐事不出网格，大事难事不出社区。

如今的庆阳，可谓是居住者安心、往来者顺心、投资者放心。享受到平安建设成果的庆阳人民正再接再厉，为建设生机勃发、生态秀美、生活富裕的文明幸福庆阳而努力奋斗着。