陇南市宕昌县扎实开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动

　　陇南市宕昌县委、县政府积极贯彻落实全市矛盾纠纷排查化解“百日会战”攻坚行动总体部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，确立了“12456”工作思路，以矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动为抓手，筑牢维护社会稳定的第一道防线，取得了明显成效，进一步提升了广大群众对平安宕昌建设的满意度。

明确“一个总体目标”

　　立足实际，宕昌县委、县政府确定了“降上访、控诉案、防命案、保平安”的总体目标，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局，尽最大努力防止矛盾纠纷激化，确保社会大局和谐稳定。

统筹“两个结合”

　　一是结合常态化疫情防控工作。充分发挥“网格化管理+十户联防”治理模式作用，按照疫情防控有关要求，有效做好矛盾纠纷排查化解工作。二是结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。结合巩固拓展脱贫攻坚成果工作，围绕乡村五大振兴，按照各自职能，将矛盾纠纷排查化解和农业农村各项工作有效融合，做到登门入户、逐户全面摸排，确保矛盾纠纷排查100%覆盖，同时，有效加强宣传教育，不断提高群众法治意识。

提出“四抓工作要求”

　　坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按照“抓早、抓小、抓苗头、抓隐患”工作要求，进一步注重关口前移，做好事前预防，对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题，乡（镇）、村（社区）两级第一时间介入、调处，集中解决一批苗头性、倾向性问题，努力实现小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交。

制定“五强化工作措施”

　　一是强化组织领导，靠实工作责任。宕昌县委、县政府高度重视矛盾纠纷排查化解工作，把化解矛盾纠纷作为维护全县社会稳定的基础和关键，以两办文件印发了《宕昌县矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动实施方案》，进一步强化组织领导，确保行动顺利开展。

　　二是强化问题排查，摸清底数实情。将十类矛盾纠纷作为此次排查调处活动的重点，对排查出的矛盾纠纷进行全面梳理，真正做到底数清、情况明、责任实。自百日行动开展以来，县法院坚持“一手抓疫情防控、一手抓审判业务”，积极运用现代化信息手段，开展线上诉讼审判执行工作。县公安局针对全县近期以来酒后打架斗殴、寻衅滋事案件频发的现状，及时发布《关于严厉打击寻衅滋事、聚众斗殴等扰乱社会秩序违法犯罪行为的通告》。全县共排查各类矛盾纠纷223件，成功调处219件，4件已走司法程序，调解成功率为98.2%，矛盾纠纷与去年同期相比下降了12%，诉讼案件与去年同期相比下降33%，有效防范了“民转刑”“刑转命”案（事）件的发生。

　　三是强化示范引领，推动规范建设。充分发挥综治中心示范引领作用，及时制定下发《关于创建乡（镇）、村（社区）两级综治中心规范化建设示范点的通知》，创建一批硬件设施完备、工作制度完善、档案管理规范、工作成效明显的“综治中心规范化建设示范点”，发挥其示范引领作用，推动全县综治工作再上新台阶、再取新成效。

　　四是强化宣传引导，转变民俗民风。通过制定村规明约、大力开展“五示范”争创活动、宣传组入村入社入校园等方式广泛宣传矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动，形成浓厚的舆论氛围。

　　五是强化督导检查，纵深推动工作。为确保专项行动取得实效，领导小组不定期对全县各乡镇、各有关单位行动开展情况进行督促检查，检查结果每10天在县矛盾纠纷大排查大调处百日行动工作群通报一次，每月在全县范围内考评通报一次，督促协调排查化解任务的落实。

建立“六项制度机制”

　　一是更加注重源头预防。针对上门女婿有关事（案）件频发的实际情况，各乡镇、县直有关单位，开通上门女婿家庭关爱和法律咨询热线电话，由乡镇负责，将热线电话清单单以宣传单形式发至本乡镇上门女婿家庭户，要求相关业务人员接到电话时要耐心细致做好当事人法律宣传、思想开导和情绪疏导工作，并及时反馈，有效化解，防止矛盾激化。

　　二是建立了责任体系。各乡镇按照“网格化”管理模式和“十户联防”机制，严格落实三级网格长包抓责任，使乡镇每一个科级领导干部责任到村，驻村干部、村干部和帮扶干部等三类干部责任到社到户，“十户联防”网格长责任到户到人，畅通信息渠道，层层传导压力，包抓责任到人，建立明确完善的矛盾纠纷排查化解责任体系。

　　三是制定了奖补办法。制定线索举报和重大矛盾化解奖补办法，发动和依靠广大群众，共同监督、检举，积极协助做好疏导化解和稳控工作，对因矛盾纠纷排查调处不及时、工作措施不到位，引发“民转刑”“刑转命”案（事）件特别是发生重大公共安全事故和一案致死3人以上恶性命案的，坚决实行“一票否决”，严格按照相关规定追究责任。

　　四是量化了督导内容。围绕百日行动开展的任务、环节、要求，制定了《宕昌县乡（镇）矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动督查情况一览表》，将督导检查重点内容细化为6大项29条，明确了评价标准，按照百分制赋值，使督查工作进一步量化，极大推动了百日专项行动各项工作的进展。

　　五是健全了排查机制。各乡镇不断强化源头治理，健全排查机制，严格按照“村级随时排查上报、乡镇每十天表格汇总上报和每月小结上报一次”的要求和“谁排查谁负责、谁签字谁负责”的原则，严格实行矛盾纠纷排查调处报告制度，靠实工作责任，坚持把日常排查、集中排查、专项排查、重要节点排查结合起来，按照乡不漏村、村不漏户、户不漏人的要求，开展“地毯式”“拉网式”的排查，进一步降低矛盾隐患激化的可能性。

　　六是形成了“一站式”多元矛盾纠纷化解新格局。通过规范化建设乡、村综治中心，构建“统一受理、分类调处”和“中心吹哨、部门报到”的协调新机制，健全完善了基层矛盾纠纷受理体系。结合实际，制定了全县矛盾纠纷排查调处流程图，修订完善了人民调解工作制度及工作程序，大力推行人民调解“四联单”制度，推进人民调解组织规范化建设，制定出台了《宕昌县人民调解员补贴经费管理办法》，及时解决人民调解员工作经费，激发基层组织调解人员的工作积极性，完善了人民调解、司法调解、行政调解三级调解组织体系。认真学习借鉴“枫桥经验”，紧紧抓住做好群众工作这条主线，通过充分发动和依靠群众，积极组织动员村民自治组织、群团组织、乡贤“五老”等力量参与社会矛盾的化解工作，进一步完善了公众参与体系。