陇南市康县“六个着力”推进“无诉讼村”多元化解矛盾纠纷试点创建

　　陇南市康县通过“六个着力”，积极开展创建“无诉讼村”多元化解矛盾纠纷试点工作。长坝镇、店子乡逐村选派法治指导员并公开遴选特邀调解员，构建起了源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的村社矛盾多元化解机制，做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，有效推进了社会治理体系建设和治理能力提升。

着力统一思想，强化领导

　　县委政法委、县法院联合印发《创建“无诉讼村”多元化解矛盾纠纷试点工作方案》，并分别在长坝镇、店子乡启动创建“无诉讼村”试点工作。县委常委、政法委书记袁东在启动仪式上作了《提高思想认识，凝聚工作合力，高效落实无诉讼村创建工作》的主题讲话，县法院党组书记、院长张世文分别为长坝镇、店子乡领导班子、司法所、派出所、村社代表解读了创建“无诉讼村”、强化诉源治理的重要意义，形成了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的村社治理共识。

着力建章立制，多元参与

　　作为试点乡镇，长坝镇、店子乡成立了创建“无诉讼村”领导小组和办公室，长坝镇、店子乡各村共选派了18名员额法官担任法治指导员，并公开遴聘39名特邀调解员。各基层法庭分别遴聘特邀调解组织入驻人民法院调解平台，形成了委派调解、委托调解、人民调解有机衔接的高效机制。挂牌成立了康县金融纠纷多元化解中心，有效开展金融调解，为回收扶贫贷款、化解金融风险提供了精准司法服务。县公安局、县司法局联合印发《人民调解、行政调解司法确认工作实施意见（试行）》，依法保障了人民调解、行政调解强制执行效力。

着力依托平台，多方发力

　　　借助全市矛盾纠纷化解“百日会战”攻坚行动和全县“访民意、化纠纷、促和谐”专项行动，深入推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，依托“党群活动日”平台，构建群众说事、法官说法、多元调解、共促和谐的矛盾化解机制，形成了综治网格员、特邀调解员、法治指导员矛盾纠纷化解合力。

着力加强培训，强化指导

　　有序推进特邀调解员培训，开展特邀调解、婚姻关系、相邻关系等法律知识培训，实现了长坝镇、店子乡39名特邀调解员初任培训全覆盖。加强各村法治指导员与特邀调解员沟通联系，组建长坝镇、店子乡特邀调解员微信群，保证矛盾纠纷线上预警、止于未诉、化于未发。建立村社创建“无诉讼村”工作台账，推进多元调解工作有序开展。

着力调解纠纷，维护稳定

　　自创建“无诉讼村”试点工作开展以来，共化解店子乡矛盾纠纷13件，其中相邻权纠纷5件，民间借贷纠纷5件，劳务工资纠纷2件，买卖合同纠纷1件，帮助群众讨回合法债权8万元。其中，孙某康与孙某仓相邻权纠纷案件的有效调解，及时化解了声援群众的对立情绪，避免了群体性治安案件的发生，充分体现出“无诉讼村”建设在提升村社治理水平、维护和谐稳定中的司法智慧。

着力普法宣讲，源头预防

　　为教育、引导基层群众不断增强法治意识，推进村社治理自治、法治、德治相得益彰，县法院选派的18名法治指导员定期列席各村“党群活动日”活动，根据全县综治情势需要，共开展非法持枪、电信诈骗、私拉电网、民间借贷、婚姻继承、保证担保等法律知识宣讲32场次，发放宣传资料1600余份，有效避免了基层群众因法律知识欠缺而触法担责。

　　当前，长坝镇、店子乡部分试点村创建“无诉讼村”工作已取得了扎实成效，矛盾纠纷网格预警、多元化解、特邀调解机制已经形成，村社治理水平和治理能力明显提升，为维护域内和谐稳定、共促社会发展作出了突出贡献。

　　康县将精准把握诉源治理新使命和创建“无诉讼村”与诉源治理的职能定位，紧紧依靠县委的坚强领导，推动全县各部门、各单位矛盾纠纷源头化解，完善诉调对接、案件分流机制，以特邀调解推动人民法院线上调解平台在创建“无诉讼村”活动中的深度运用，逐步建立“当事人线上申请、基层法庭即时委派、法治指导员线上指导、调解员线上调解、调解协议线上确认”的一站式解纷新路径，满足人民群众高效、便捷的多元解纷需求，为开创康县版“群众反映诉求、集中力量办理、责任期内答复”的社会服务新模式积累经验，牢记使命担当，创新工作举措，努力推动长坝镇、店子乡创建“无诉讼村”、强化诉源治理工作取得新成效、再上新台阶，为全县“无诉讼村”创建推广工作积累经验，为平安康县、法治康县建设贡献更多智慧。