陇南两当：“1+N”让司法服务“触手可及”

　　2月23日，申请人冯某当天就拿到陇南市两当法院出具的司法确认民事裁定书，吃下了“定心丸”。这起曾让他悲痛欲绝的机动车交通事故责任纠纷，经过多元化矛盾纠纷解决机制，终于得到妥善圆满解决。该案当日申请、当日确认，实现了纠纷化解结果“立等可取”，且全程不收取任何费用。

　　天有不测风云，人有旦夕祸福。2021年2月，谢某在饮酒后驾驶机动车与冯某乘坐的二轮电动车相撞，致使冯某重伤。谢某因交通肇事被判处有期徒刑六个月，缓刑一年。冯某因故未提起附带民事诉讼。事后，冯某就自己在该案中的损害赔偿事宜与谢某多次商议未果。期间，为多元化解矛盾纠纷，法院干警会同交警大队民警为多次进行释法说理，积极引导当事人选择诉前调解方式化解纠纷，为达成调解协议奠定了坚实基础。

　　近日，为快速高效化解矛盾纠纷，按照“特邀调解”+“司法确认”机制，两当法院在诉前将以上纠纷委派给特邀调解员何旭伟。经特邀调解员主持调解，终于达成调解协议，由谢某父子共同赔偿冯某伤残赔偿金等各项费用66万元。23日，三申请人在特邀调解员的带领下，向两当法院提交了司法确认申请书。经审查，裁定调解协议有效，随即制作并送达了民事裁定书。一起本应经过应诉、举证、答辩、开庭等繁杂诉讼程序的案件，经过“特邀调解+司法确认”的模式，很快就得到了圆满解决，大大的节约了当事人的诉讼成本，让当事人切实感受到了司法的公平与正义。

　　司法确认程序是民事诉讼法规定的特别程序的一种。它是依据双方当事人的申请，对当事人达成的民事调解协议进行自愿性、合法性的审查，并赋予其强制执行力的非讼程序。同时，申请司法确认的案件，法院不收取任何费用，具有更为高效、便捷、低成本的特点。

　　2021年以来，两当法院为深化诉源治理，为更好地满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求，在全县开展“无诉讼村”创建活动，在各村（社区）聘请包含退休干警、政协委员、在职律师、村“两委”成员、金融系统职工在内的138名特邀调解员，为全县各乡镇（工作站）各指派1名员额法官担任法治指导员，依托“民事直说”共同开展矛盾纠纷排查化解工作，取得显著成效。特别是“特邀调解”+“司法确认”衔接机制，员额法官指导特邀调解员进行调解并达成协议，经确认后具有可执行性，延伸和扩充了审判职能，通过“1+N”（一名员额法官指导所包乡镇各村特邀调解员）模式，让司法服务以点带面、全面覆盖，真正走在群众身边，提升了村“两委”中特邀调解员的威望，营造了办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，开创了基层社会治理法治化的新路子。

　　2021年，两当法院员额法官诉前化解案件87件，特邀调解员化解纠纷72起，分别占到全院民商事案件的53.4%和44.2%。全县“无诉讼村”达到82.64%。“民事直说+多元解纷”做法被评为全省首届市域治理创新实践典型案例。