陇南武都区：聚焦“四个坚持” 为民解忧化矛盾

　　陇南市武都区充分发挥基层组织凝聚共识、化解矛盾、服务群众、促进发展的核心作用，坚持以人民为中心发展理念，立足工作实际，细谋划、出实招，不断创新基层社会治理工作思路，改进工作方法，以加强源头治理、巩固和谐稳定局面为目标，通过“干部主动问事、群众敞开说事、整合力量办事、区域协作联治”，排查问题隐患、化解矛盾纠纷，努力谱写武都基层社会治理新篇章。

　　坚持干部主动问事集民意。随着经济社会发展和重大项目建设持续推进，基层社会治理面临的挑战不断增多，容易引发各类矛盾纠纷。针对这一现状，武都区从基层实践中探索和总结出“群众说事制”，变群众上访为干部下访，通过走进群众、走进基层，与群众拉家常、掏心窝，谋发展、议良策，全面掌握群众“急、难、琐、杂、愁、盼”事，第一时间了解群众生产生活中的困难和问题，掌握基层发展的现实需求。年初至今，县级领导接访62批247人次，全区排查调处矛盾纠纷984件，调解成功974件。

　　坚持群众敞开说事聚民心。 成立了“热心大姐调解室”“群众说事室”、甘肃秦陇律师事务所调解中心、“调顺祥调解工作室”等说事场所，在陇南武都合作银行、金桥村镇银行分别成立“人民调解委员会”和“金融调解工作室”，开门调处矛盾纠纷。不断固化提升“群众张嘴、干部跑腿”的信访代理制，创新群众工作方式，探索出了一系列行之有效的做法，在全区全市推行。

　　例如蒲池乡把每月的10日、25日定为“群众说事日”，定期听取群众心声，能够当场解决的问题，立即协商解决；不能当场解决的，由信访代理员按照信访程序逐级反映解决。东江镇把每月的4日、14日、24日定为“逢四说事”日，每月的4日邀请社区居民代表、党员代表在社区党群服务中心对社区的矛盾纠纷隐患问题进行商议，每月的14日对排查出来的矛盾纠纷隐患问题进行跟踪督办，每月的24日对社区群众反映的问题进行答复，为化解矛盾纠纷和处理信访案件搭建了一个协商议事的工作平台。通过有事“当面说”“电话说”“留言说”和开展平安建设“十个一对一”等方式，充分保障村（居）民议事决策参与权，让说事场所成为了干群关系的联系点、社情民意的搜集点、矛盾纠纷的化解点、法律知识的宣传点、倾听群众呼声的服务点，畅通了交流说事渠道，拉近了党群干群关系，解决了服务群众“最后一公里”的问题。

　　坚持整合力量办事解民忧。积极探索创新社会治理模式，利用城市网格化服务中心已建成区级综治中心1个、利用乡镇（街道）便民服务大厅建成乡镇（街道）综治中心40个，利用村民服务中心建成村级（社区）综治中心650个。以村(社区)为基础，综合人口布局、道路走向、建筑物等因素，将城市社区以200—300户为单位划分为一个网格，农村以村民小组为单位划分为一个网格，建成2480个网格，确定网格信息员2480名，平台管理员820名，实现了网格化管理无缝隙全覆盖。在综治中心开展“一体化”运行、“一站式”办理和“中心吹哨、部门报到”运行机制的基础上，深化条块结合、力量整合、职能融合、工作配合，打造顺畅高效的服务模式，全方位服务人民群众。

　　坚持区域协作联治保民安。武都区把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为创新基层社会治理工作的基础做法和“总轴承”，注重跨行业跨区域联动协作、联调共治，实现区域平安共建。制定出台了23个应急预案，以“网格化+群防群治+十户联防”工作法为抓手，将人、事、地、物、情等关联要素全部纳入相应网格联防单元，以网格联防为平台，统筹村组干部、驻村干部、公安民警、扶贫干部、网格长、联户长等工作力量共同参与基层社会治理，形成了上下联动、齐抓共治的强大合力。同时，总结历年与周边市州县跨区社会治理的教训和经验，坚持问题导向，以构建共治、共建、共享的跨区域社会治理新格局为目标，结合地域特点、文化旅游等实际，积极探索建立接边地区社会治理新模式，实现毗邻市州县跨区域平安共建。与舟曲、宕昌、文县、若尔盖、迭部、九寨沟等县签订平安联建合作框架协议，通过“违法犯罪联打、矛盾纠纷联调、情报信息联通、社会治安联防、社会乱点联治、平安边界联创”的工作机制，实现了“重要资源共享、重大事件互助、重要案件协办、重要信息互通、区域经济发展合作”的目标，为接边地区经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。