陇南法院：聚焦“四力” 创新赋能 持续优化法治化营商环境

　　陇南两级法院把优化营商环境作为当前和今后一个时期重要任务，作为贯彻落实省第十四次党代会和陇南市第五次党代会精神的重要举措，作为践行“服务大局、司法为民、公正司法”工作主线的有效载体，围绕市委提出“五大行动”部署，紧扣省法院工作安排及专项整改要求，对标任务找差距、对标考评找短板、对标堵点找症结，聚焦“四力”、创新赋能，持续营造公开、公正、透明、可预期的法治化营商环境，为陇南经济社会高质量发展提供坚强有力的司法服务和保障。

 

构筑外部大格局　在“联动”上聚力

 

　　陇南市法院坚决树牢全局观念，自觉主动融入党委政府主导的优化营商环境大格局，争取各方支持，凝聚优化法治化营商环境强大合力。

 

　　多元解纷助企维权。强化多元解纷机制建设，主动对接工商联、市场监管局、银保监会、人民银行等17家单位，分别制定了涉金融、知识产权、劳动争议、民营经济等12大领域纠纷在线诉调对接工作机制。邀请专业性、行业性调解组织、调解员、基层治理单位入驻人民法院调解平台，持续拓宽解纷渠道，推动涉企案件实质性化解。

 

　　“府院联动”救企纾困。积极发挥破产审判“府院联动”机制作用。在审理恒康医疗破产重整案过程中，市委、市政府牵头，多次召开座谈会和协调会，成立了维稳工作领导小组、网络舆情监测研判工作专班，制定了《重整维稳预案》《网络舆情应急工作方案》，市金融办、市网信办等部门均大力协助开展工作，形成合力推动破产重整案顺利审理。目前恒康医疗成功重整，市值位居甘肃省上市公司前列；社会各界给予高度评价，省委、省政府和省委政法委主要领导对该案成功审结作出批示，给予充分肯定。

 

　　开门纳谏听企心声。常态化走访联系企业，有效发挥在金徽矿业、金徽酒业设立的环境资源司法保护、知识产权司法保护示范基地等平台作用，健全完善与企业沟通交流机制。召开优化营商环境座谈会，倾听各界代表意见建议，面对面交流、心连心聚力，把社会各界对司法工作的期盼转化为改进工作、提升质效、优化营商环境、争创“三个一流”的实实在在的成果。

 

筑牢内部一盘棋　在“畅通”上发力

 

　　陇南市法院坚决扛牢优化法治化营商环境司法责任，牢固树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境、案案关涉营商环境”的意识，构建内部“一盘棋”、上下“一条心”的工作格局。

 

　　强化组织领导。陇南市中院党组高度重视优化营商环境专项整改工作，先后6次召开党组会专题研究部署，召开全市法院优化营商环境工作推进会，统筹推进两级法院工作进度。健全完善领导机构，形成了院长亲自抓、分管副院长具体抓、营商办牵头抓、各部门协同抓的工作格局，为各项部署落到实处提供了组织保障。

 

　　强化责任落实。制定《全市法院优化营商环境专项整改方案》《优化营商环境考核评价指标责任划分实施细则》，把优化营商环境各项工作任务细化分解，确定牵头领导、责任部门和责任人，明确完成时限，做到事事有人抓、有人管，确保责任到人；建立联络员制度，中院各部门、各基层法院均设立联络员，工作信息按时报送、工作进展及时报送、重大事项立即报送，畅通信息汇报交流渠道，及时掌握工作动态。

 

　　强化督导检查。陇南市中院加强对各县（区）法院专项整改工作的督导检查。派驻纪检监察组和监察部门常态化通过视频监控对窗口部门、庭审现场司法作风和司法礼仪进行监督检查，发现问题及时整改，推进文明窗口建设，彰显人民法院司法为民良好形象。

 

形成上下一体化　在“实效”上用力

 

　　全市两级法院紧扣执行合同、办理破产、保护中小投资者三项重点指标，同部署、同落实、同考核、同督查，一体谋划、一体推动，形成整体效应，狠抓执法办案第一要务，在提质增效上下功夫，不断增强市场主体司法获得感、幸福感和安全感。

 

　　诉讼服务更加务实高效。全市两级法院在诉讼服务中心开通“涉企绿色通道”，着力实现涉企案件当日申请、当日立案、当日分案移交，当场立案登记率达95%以上。坚持线上、线下服务相结合，精准识别企业涉营商环境案件，引导涉纠纷中小投资者选择合理方式解决纠纷。依法简化办理诉讼费用减免缓手续，实现及时审、及时办，有效减少涉企案件诉讼成本，共减免缓诉讼费131.38万元。

 

　　审判质效稳步提升。强化审判监督管理。对审判执行运行态势常态化分析、智能化监管，定期编辑《审判要情》呈送市领导，定期向县（区）党委主要负责同志通报法院审判质效情况。以“三个清零”行动为抓手，推进长期未结案件清零，共清理一年以上长期未结案件168件，减少存量71.19%；其中三年以上未结案件清积率达到75%。制定实施意见，严格审限管理。规范二审发改标准，对二审发改案件进行重点评查，统一裁判尺度、维护司法权威。今年上半年，陇南市法院民商事案件平均办理天数和执行案件平均执行天数分别减少5.4天和32.1天，一审服判息诉率同比上升1.26个百分点，办案效率指标和效果指标得到提升。

 

　　破产专业审判实现跃升。陇南市中院成功审理恒康医疗破产重整案，上市公司完成重整，焕发新的生机，该案是陇南法院破产审判具有里程碑意义的案件，是优化法治化营商环境的生动司法实践。通过破产审判司法实践，形成由破产主审法官初核、分管院领导汇总、工作专班研判、审委会把关的内部工作机制，审判团队专业化水平不断提升。破产管理人选定大胆创新，采取“1+1”模式，为今后破产案件审理储备了司法力量。案件办理取得良好效果，恒康医疗退市风险彻底消除，企业经营迅速恢复，成功化解了因恒康医疗破产而可能引发的地区金融风险，企业整体呈现向好向上态势。该案的审理实现了“三个效果”的有机统一，受到社会各界的一致好评。陇南两级法院以恒康医疗破产重整案审理为突破，带动破产审判能力提升水平，在缩短破产案件办理周期、提高案件质量、健全制度机制、打造专业化审判团队等方面有了积极探索并取得实效，有力推动办理破产指标不断提升。

 

健全机制重创新　在“优化”上着力

 

　　陇南市两级法院积极开展“四建立四畅通”专项行动，形成优化营商环境的有力抓手，在体制机制上求突破、重创新，综合配套制度体系日益健全完善。

 

　　建立绿色通道，畅通涉企诉讼服务。把执行合同指标提升贯穿到立审执各环节中，推进快立、快审、快执，着力解决诉讼成本高、周期长问题，让市场主体合法权益更好更快得到兑现。深化民事诉讼繁简分流、轻重分离、快慢分道，80.57%的民事一审案件适用简易程序审理，诉讼服务更加务实高效，涉诉企业司法获得感更加充足、更可持续。

 

　　建立在线平台，畅通诉求表达。坚持线上线下相结合，在移动微法院、新媒体平台、诉讼服务平台开创线上意见表达平台，在诉讼服务中心设立征求意见智能终端，以信息化线上方式征求市场主体对营造法治化营商环境的意见建议。

 

　　建立衔接机制，畅通沟通渠道。不断深化矛盾纠纷多元化解机制，建立健全与工商联、商会、协会等沟通衔接机制，主动上门走访、开门纳谏。强化诉调对接、推进诉源治理，今年上半年全市法院民事案件调解率为34.59%，同比上升0.82个百分点，更多的案件得到实质性解决。加大舆论宣传力度，发布典型案例，从“小案件”中反映“大道理”，引导社会形成尊商、亲商、惠商、护商的良好法治环境。

 

　　建立考评体系，畅通上下联动。健全完善制度体系，推动形成用制度管人管事管案的长效机制。健全组织机构，强化内部协作，畅通上下联动，持续构建内部“一盘棋”、上下“一条心”的工作格局，凝聚起两级法院强大工作合力。加强督导检查，充分发挥派驻纪检监察组职能优势，开展明察暗访，抓好正反两方面典型，正向激励、反向鞭策，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风推动各项工作部署走深走实。

 

　　陇南市法院将坚决贯彻落实市委、省法院部署要求，盯住短板定向发力，瞄准目标久久为功，下大力气提升优化法治化营商环境工作水平，坚决打赢优化营商环境“攻坚仗”“翻身仗”，全力服务保障经济社会高质量发展，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南作出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！