“小平安”推动“大治理”

　　酒泉市肃北县因地缘位置特殊、战略地位特别，社会治理重点在城区、特色在牧区、难点在矿区。自市域社会治理现代化试点工作启动以来，肃北县立足县域实际，不断探索创新具有民族地区、边境特色、时代特征的市域社会治理现代化治理新模式，奋力开创平安肃北建设新局面。

“五联”“六融”工作法　开启社区治理新模式

　　聚焦治理重点。社区社会治理国家社会治理的基本单元，也是凸显以人民为中心的社会治理理念的重要载体。近年来，巴音、紫亭社区积极探索创新改进社区治理工作方式，通过将党支部建在小区，推动党的“神经末梢”和城市治理的“基础单元”深度融合、互融共促，有效补齐城市基层党建和社会治理短板，促进社会治理创新发展。巴音社区在平安创建工作中深入挖掘“融”字内涵，将媒体、服务、文化、关怀、联防和共建有机融和，通过“融+”模式，倾力打造“六融六在”服务品牌，切实增强社区凝聚力，增进社区居民社会福利，让居民切切实实感受到“幸福感”和“获得感”。紫亭社区按照“把党支部建在楼院、“三治”融在楼院、服务送到家门口”的社区治理模式，创新推行“五联”工作法，形成了党组织有效服务、民意充分表达、诉求逐步解决、社会基层稳定的良好局面，为加快推进市域社会治理现代化奠定了坚实基础。

马背便民服务队　引领牧区治理新风尚

　　突出治理特色。肃北县牧区地域辽阔，交通不便，牧民群众居住分散，针对该实际，盐池湾乡坚持以牧民群众需求为工作切入点，结合“三学”模式，积极创新服务举措，打造了“马背便民服务队”，深入牧区开展便民服务活动，实现了牧民转场到哪里，“马背便民”服务力量就延伸到哪里，为分散居住和四季轮牧的牧民群众化解矛盾、促进和谐、提供服务发挥了积极作用。党城湾镇马场村是一个集农业、牧业为一体的城郊村，该村坚持以党建为引领，以村组为网格，由村党支部带领，村“两委”成员、党员、乡贤、综治员、网格员、青年志愿者或致富带头人等组成“马背便民服务队”，通过一个中心+四个平台，即一中心（党群活动服务中心）、一马背、一蒙古包、一节庆四个平台，经常性开展便民服务活动，帮助群众解决实际性困难。通过不断的探索和努力，全县牧业村乡风文明和谐，牧民群众安居乐业，实现了“党风带民风促村风”良好局面。

军警民融合共建　共绘边兴民富新底色

　　紧盯治理难点。一是军警民融合共建，共创“平安边境”。以全国平安边境模范乡镇创建工作为抓手,建立由边境派出所牵头指导，党政机关干部、民兵、护边员、治安积极分子参与的辖区社会面巡防队，推广“警官任村官”“蒙古包哨所”工作模式，构建“党政管面、军管线、警管片、民管点”的边境特色群防群治、警民联防联控模式，通过探索建立边境平安建设联席会制度、深入推进爱民固边工作、广泛开展军地联合创建活动、建立健全警民团结共享共建机制等系列措施，进一步夯实活边、兴边、固边、安边工作基础，为边境一线团结和谐、安全稳定和繁荣发展打牢坚实基础。

　　二是聚力攻坚经济发展，打造平安矿区。随着全镇经济社会的快速发展，征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等地企矛盾等矛盾纠纷日益凸显，成为马鬃山矿区社会治理的难点。近年来，县委、县政府紧紧围绕经开区经济社会发展大局,以“治理+服务”双轮驱动，不断开启全域社会治理新局面。不断扩展治理维度，将绿色矿山、环境整治、平安建设、信访维稳作为重要抓手，积极构建立体化社会治安防控体系。通过科学立法推动矿区依法治理，规范矿山开采、环境保护、生产安全、企业用工和扶贫救助，推动企业积极承担社会责任、提升治理水平，从根本上预防地企矛盾的产生。牢固树立“矿山企业的发展，生态与经济效益并重，生态与企业发展并行”发展理念，构建产业绿色发展新模式。制定出台了《肃北县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》和《肃北县环境保护监督管理责任规定》，从严实行环境保护工作问责“一票否决”制度，对生态环保工作不作为、乱作为、慢作为的人和进行严肃问责。

　　通过不懈努力，肃北县市域社会治理现代化取得良好效果，全县无区域性、阶段性重大治安问题发生，无涉黑、恐怖案件发生，群众问卷调查安全感位居排名指标全省靠前，治安满意率达99%以上，“省级平安县”成果得到进一步巩固，打造出了符合本地实际，符合发展需要，符合群众愿望的民族边境自治县市域社会治理现代化特色样版。