定西市司法局 “五查五看” 精准整治社区矫正顽瘴痼疾

定西市司法局直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，明确整改责任，坚持立行立改、延伸拓展、深化改革、补齐短板，通过狠抓跟踪问效，“五查五看”措施，切实推动社区矫正工作顽瘴痼疾精准整改。

查执法理念，看政治站位、忠诚意识牢不牢。4月8日，召开平安定西建设重点人群组第一次会议，印发相关文件，召开全市2021年第一季度、第二季度社区矫正安全稳定形势定期研判分析视频会，各对县区司法局汇报的隐患点、风险点进行了分析研判，并提出整改方案和防范管控措施。结合政法队伍教育整顿，在“六必谈”基础上，围绕谈清教育整顿社区矫正专项整治的目的意义、工作原则和目标、自身工作存在的问题不足等作为重点，对各县区司法局主要领导和社区矫正分管领导、以及全市社区矫正工作人员开展谈心谈话，实现全覆盖、无遗漏。同时，成立自查事项分析研判专项小组，制定《定西市司法行政系统干部自查事项分析研判报告表》，并组织大家如实填写，从思想认识、工作作风、廉洁自律、工作纪律、学习教育等方面进行了深刻反思和查找，对查出的问题登记建档，激发自查自纠内在动力。根据从有无被服务对象投诉或信访情况、在谈心谈话开门整顿环节有无举报或反映、有无纪检监察机关（派出纪检组）初核的问题、有无市教育整顿办线索核查组转交或转办的问题线索等四个方面，结合个人自查报告表填写的问题逐人逐问题进行核查、甄别和分析研判。

查执法水平，看法律法规、业务技能熟不熟。3月底至4月底，定西市司法局联合定西监狱成立工作组，采取不定时、不打招呼的方法，直接到县（区）社区矫正机构、受委托的司法所，通过现场点检、警示训诫、查阅资料、座谈交流等方式，对全市六县一区的在册社区矫正对象开展警示教育和心理辅导。对各司法所在册社区矫正对象的入矫衔接、监督管理、教育帮扶等情况进行细致核查，对社区矫正信息管理系统的运用和社区矫正对象档案规范化建设等工作进行了重点检查，全面了解社区矫正对象定期报到、学习劳动、思想汇报、请销假、变更居住地和奖惩等方面的情况，对发现的问题及时提出整改意见。多角度多措施检测并提升社区矫正工作人员执法水平和执法素质。

查执法行为，看执法程序、法律适用对不对。制定印发了《关于开展“两类人员”管控专项自查工作的实施方案》，开展“两类人员”管控专项自查工作，对2018年以来的社区矫正案件全面开展自查，对减刑、假释、暂予监外执行社区矫正对象和未成年、（涉嫌）重新犯罪等重点人员档案和外出请假审批、执行地变更审批、管理类别调整、定期走访、奖惩等重点环节档案逐项逐页查看。在自查中针对监管措施不到位、审批程序不严谨、证据收集不齐备、法律文书不规范等问题，逐案填写评查表，提出整改意见，确定评查案件等次，促进社矫案件质量稳步提升。制定印发《定西市司法局整治社区矫正工作顽瘴痼疾问题实施方案》重点围绕队伍管理宽松软、监督管理不规范、教育帮扶不落实等三个方面安排部署重点整治工作。针对反馈的69个具体问题和不足，坚持立行立改、延伸拓展、深化改革、补齐短板的原则，制定《定西市司法局社区矫正重点案件交叉评查问题整治实施方案》，认真剖析原因，深入查找症结，建立问题整改台账，明确整改责任期限，着力解决自查和交叉评查反馈的突出问题，确保问题整改落实到位。

查执法作风，看脱管漏管、违规违纪有没有。定西市司法局专项检查组通过现场询问、走访了解、电话访谈等多种方式，直接向社区矫正对象了解其报到、接受教育和走访、参加公益活动等的次数、频率，了解其目前动向、困难问题是否同执法人员汇报、档案记录一致。

查执法要素，看执法保障、制度机制全不全。定西市司法局对保障社区矫正工作有序开展的报到宣告、教育培训、心理治疗等11个功能室及相关软硬件要素进行核实检查，对参与和协助社区矫正工作开展的部门和人员也组织召开社区矫正教育整顿专题研讨会，研究查摆问题。制定印发相关文件，对各类执法行为、各个执法环节都进行了详尽地规范指导，确保调查评估、接收衔接、监督管理、教育矫正以及适应性帮扶等各环节都严格依法依规执行，为规范有序开展执法工作提供了制度遵循，进一步提升社区矫正、安置帮教工作规范化水平。6月21日，举办“全市司法行政业务大讲堂”——《社区矫正工作实务》，对社区矫正工作进行全面培训，结合政法队伍教育整顿社区矫正顽瘴痼疾查纠整改环节重点工作，剖析和讲解了社区矫正日常监管工作中需要严格掌握的法律标准，依法履行执法事项等内容，重点对46种社区矫正法律文书制作、填写等最新规定进行了详细说明和要求，对推动全市社区矫正管理工作迈上新台阶产生了积极作用。（甘肃省司法厅供稿）