规范健康码管理，遏制基层滥权冲动

江德斌

　　据6月19日《健康时报》报道，全国人大代表、广州医科大学附属市第八医院感染病中心首席专家蔡卫平近日表示，目前各地健康码不统一、不互认，信息也不联通，已经出现了一些健康码被滥用的现象。从长远来看，健康码应该收归国家统一管理，而从短期来看，最重要的是弱化健康码的管理职能。

　　近来，原本用于疫情防控的健康码，不时被一些地方滥用，出现了诸如违规赋红码、扩大适用范围、附加惩罚、码上加码等现象。在这些地方，健康码一定程度上成了干涉人身自由、阻碍出行、增加麻烦的工具，引发公众质疑和不满。在“全国防疫一盘棋”的背景下，健康码由各地自行管理，可能出现一种割裂、碎片化的状态，也可能出现各地“裁量”空间较大、管理任性随意等情况，这与科学精准防疫的要求不符，也可能滋生一些乱象。

　　为加强统筹防疫政策，防范健康码被滥用，将健康码收归国家统一管理是一个值得尝试的办法，由各地负责检测筛查、报备感染人员、提交密接名单等，而健康码的状态和有关数据等则由国家卫健委等部门统一管理。同时，要进一步厘清健康码的适用范围，明确其只能用于检测、防疫等所需，严禁越界、滥权使用健康码，否则将依法依规对相关人员给予追责和惩处。

　　健康码的使用前提，是在行政命令下详细采集了公众的姓名、身份证号、电话、出行轨迹、到访场合等多种信息，这实际上已经构建出一个相当完整且精准的、涉及数亿人的个人敏感信息数据库。如果出于防疫目的正常使用相关数据，自然无可厚非，而一旦扩大使用范围，就会带来诸多不便，导致许多人出行受限，影响个人的工作与生活，甚至会妨碍经济社会正常运转。

　　健康码被滥用，暴露出相应管理制度不够规范、完善的一面，也折射出一些地方基层社会治理能力不足、法治意识淡薄等问题。一些地方因基层工作人员素质参差不齐、管理水平低而滥用健康码，甚至可能导致矛盾冲突，影响社会和谐稳定。此外，基层一些地方的网络系统维护能力可能较弱，网络风险防御能力可能较低，随意对健康码进行篡改、恶意赋码等行为，可能被不法分子钻空子，进而引发一些更为严重和严肃的问题。

　　对健康码实施规范化管理，堵住制度漏洞，加强大数据安全防护工作，确保健康码只能用于疫情防控，确保相关数据不会泄露，这对有关职能部门来说不是多高的要求，甚至可以说是其应尽的职责和义务。疫情总有结束之时，彼时，有关部门还应做好健康码的安全、平稳、科学退出工作。