以法治助推人与自然和谐共生

秦天宝

党的二十大报告提出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然是生态文明建设的基本要求，更是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。党的十八大以来，我国用最严格制度、最严密法治筑牢生态保护防线，为生态文明建设夯实了法治根基。

一方面，我国环境立法进一步完善，基本形成了既针对单个环境要素，又覆盖重要流域和特殊区域，由污染防治、资源利用和生态保护三类法律组成的生态环境法律规范体系。相继修订了野生动物保护法、固体废物污染环境防治法等法律，生态环境立法质量得到提升；先后制定了土壤污染防治法、资源税法、生物安全法、长江保护法、湿地保护法、黑土地保护法等法律，部分环境立法存在的空白得到弥补；青藏高原生态保护法、黄河保护法、国家公园法等立法工作也在加快推进中。生态保护红线、河（湖）长制等生态文明体制改革的成功经验陆续入法，成为刚性法律制度。此外，生态文明入宪、生态环境保护理念被民法典、刑法修正案（十一）等吸纳，表明传统部门法的生态化取得了重大飞跃。

另一方面，我国基本形成了严格严密、权威高效的生态环境法律实施体系。在执法上，借助国务院机构改革和中央环保督察，环境行政机关的部门职责划分更为合理，央地事权配置结构更为清晰；通过深化生态环境保护综合行政执法改革，环境执法效能得到全面提高，环境违法行为得到依法惩处，环境违法势头得到明显遏制；责任明确、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度也日臻完善。在司法上，环境司法专门化水平显著提升，司法解释、典型案例等日益丰富，预防性司法和恢复性司法理念在实践中不断发挥作用。特别是，公益诉讼制度的“中国方案”日益成熟，环境公益诉讼不仅在数量上渐成规模，而且在范围上纵深扩展，适用规则逐步细化，为生态环境法律实施作出了重要贡献。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须更好地发挥法治的引领和保障作用，进一步完善我国生态环境法律体系，强化生态环境法律实施体系，以法治助力生态文明建设，全面推动建设人与自然和谐共生的现代化，让美丽中国更加美丽。

（作者系武汉大学环境法研究所所长，中国法学会环境资源法学研究会副会长兼秘书长）