兰州市七里河区检察院：能动履职维护司法秩序 一体推进破解虚假诉讼监督瓶颈

　　为进一步加大对虚假诉讼的监督力度，兰州市七里河区检察院依法能动履职，把以人民为中心的发展思想有效落实到防治虚假诉讼的检察实践中，一体推进构建防范、惩治、打击虚假诉讼新格局，共办理虚假诉讼监督案件14件，涉案金额达800余万元，有效维护了司法秩序，推动司法公正，助力社会诚信体系建设。

坚持问题导向　拓宽案源渠道　在破解线索“发现难”上下功夫

　　一是强化统筹分析，对办理的虚假诉讼案件进行系统分析研判，总结出该类案件多集中在民间借贷、建设工程施工合同纠纷等领域且多以虚假调解为主的特点和规律，为后期精准寻找案源打牢基础。

　　二是深挖类案，紧盯重点领域，通过调阅诉讼卷宗、检索中国裁判文书网、依托审判执行平台查询等方式，对以调解方式结案的2000余件民事案件进行系统梳理，从异常数据中发现虚假诉讼监督线索，并以点带面发现系列“窝案”“串案”。

　　三是依托“扫黑除恶”专项行动，健全完善涉黑恶刑事案件和民事诉讼监督案件线索双向移送、双向反馈机制，重点围绕收取超高利息等情形，拉网式摸排刑民交叉案件中的虚假诉讼线索。

　　四是强化宣传引导，充分发挥传统媒体和网络新媒体优势互补作用，通过开展“举报宣传周”“检察开放日”等活动，大力宣传民事检察职能，宣传虚假诉讼的危害性，努力让典型案例“走”出案卷、“走”入群众，形成防范和打击虚假诉讼的合力。

积极主动担当　深入调查核实　在破解“查证难”问题上下功夫

　　建立案件全面审查机制，坚持以侦查思维主动调查取证，摸清关键节点，还原案件事实。

　　一是用足用好调查核实权，注重运用询问当事人和案外人、走访相关单位、调取证据材料、调查核实咨询专家意见、委托技术鉴定等各类调查核实手段，对案件进行全方位查证，把工作做细，把审查做深，把证据做实。

　　二是以技术手段赋能虚假诉讼监督和防治，充分发挥技术手段在审查虚假诉讼中的作用，通过专业咨询、委托鉴定等方式，有效鉴别关键证据。如在办理冯某某诉魏某某民间借贷虚假诉讼纠纷案时，委托鉴定机构认定关键证据签名系伪造笔迹，证实涉案的资金确系虚构。

　　三是强化与公安机关的协作配合，在审查中发现当事人涉嫌刑事犯罪的，及时移送案件线索，联合公安机关开展调查取证，同步固定虚假诉讼刑事犯罪证据，形成了民事与刑事双向打击合力。

依法能动履职　强化精准监督　在提升监督质效上下功夫

　　一是严把案件质量关，严格审查涉案证据的真实性、合法性，多角度分析事实认定、法律适用及诉讼程序，及时跟进在办案件，确保案件监督质效。强化类案思维，对涉及当事人的同类多案开展同步调查、同步监督。在王某某贷款合同纠纷案时，通过调取银行凭证，发现类似10余起案件。

　　二是坚持把化解矛盾纠纷落实到监督全过程。针对可能产生信访风险的虚假诉讼监督案件，及时研判评估，拟定处置预案，并做好释法说理，确保定分止争、化解矛盾。对当事人以虚假诉讼为由申请监督的多起案件，认真审查、严格辨识，对审查后未立案的虚假诉讼案件，及时向申请监督人说明理由和依据，耐心细致地做好释法说理和答疑解惑，力促当事人服判息诉，未出现重复申请监督案件。

　　三是延伸监督触角，推动共防共治。针对办案中发现的管理不规范等问题，向负有监管职责的行业主管部门制发社会治理类检察建议，强化跟踪问效，以“我管”促“都管”，推动虚假诉讼源头治理、系统治理，提升社会综合治理效能。