陇南市两当县深化“民事直说+四无创建”全面提升社会治理成效

　　近年来，陇南市两当县以深化综治网格化管理为重点，依托“民事直说”平台，将法治、自治、德治、智治相融合，创新开展“四无”创建活动，全面加强治安防范、矛盾纠纷排查化解、信访办理、普法宣传教育等社会服务管理基础工作，整体推进县域社会治理现代化水平不断提升，走出了一条符合两当实际的基层社会治理新路子。

建立“大和谐”理念　形成平安建设合力

　　树立“引领”理念。依托“民事直说”平台，充分发挥基层党组织在组织动员群众、协调利益关系、化解矛盾纠纷中的引领作用，努力解决基层治理“力量散”“管理乱”等问题。

　　树立“协同”理念。以平安两当建设协调机制为抓手，定期组织召开推动平安两当建设行动调度会议，听取各成员单位工作汇报，不断夯实各成员单位工作职责，各部门齐抓共管的工作格局进一步强化。

　　树立“参与”理念。持续开展平安乡镇、平安村（社）、平安单位、平安家庭等系列创建活动，以法制宣传日、宣传周、宣传月为契机，通过悬挂横幅标语、出动宣传车、发放宣传资料、制作宣传展板等形式，积极开展各类宣传活动，引导群众树立“平安创建，人人有责”的意识，积极参与、支持平安建设工作，群策群力打造“平安两当”品牌。

　　树立“服务”理念。牢固树立服务不缺位思想，统筹各方力量，做好精神障碍患者、刑释解教人员等社会群体服务工作。落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策，上年度为严重精神障碍患者监护人发放了“以奖代补”资金；对在册社区矫正人员，严格落实稳控措施，无脱管漏管现象发。

创建“大调解”模式　用好“民事直说”平台

　　坚持以“民事直说”平台为依托，做实做细综治网格化管理，建立县乡村三级矛盾纠纷排查化解和治安隐患排查整治体系和机制。

　　健全调解网络。建立了以乡（镇）、村（社区）、县直单位、新经组织和民调组织为依托的群防群治防线；完善了以司法所、派出所、基层网格员为主要力量的化解疏导防线；巩固了乡镇综治中心牵头抓总、协调各方的控制处置防线。“三条防线”既认真履行好各自职责，又密切配合，互相支持，实现齐抓落实，协同作战的新格局。

　　深化网格化管理。制定出台《两当县深化网格化管理建立综治长效机制工作方案》，整合乡村（社区）各类社会治理力量，大力推进一、二、三级网格“三网”联建，调整充实一级网格总长28人，二级网格长121人、网格督导员121人，三级网格管理员406人，全力做好信息收集、形势研判、诉求解决、风险化解、法治宣传和服务群众等工作，及时有效防范化解基层各类矛盾纠纷和社会治安隐患，着力构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的综治网格化管理体系。

　　分析研判形势。各乡镇（工作站）根据不同时间段综治工作的特点和重点做出安排和指导，将矛盾纠纷和治安隐患排查作为各村在每月10日“说事会”上一项固定的议程，对本村当月社会治安状况、矛盾纠纷排查调处和治安隐患处置情况进行汇总通报。对存在的治安隐患和排查出的矛盾纠纷，村两委专题分析研判，村级能够解决的限时予以解决，村级无法解决的，及时上报乡镇（工作站）总网格长解决。同时，针对阶段性重点工作，对防范电信网络诈骗、打击整治养老诈骗、辑抢治爆等工作在民事直说会上进行集中宣传。

　　合力解决突出问题。各村“说事会”之后，乡镇（工作站）综治中心汇总各村情况，网格总长及时召开专题会议，对村级排查上报的矛盾纠纷和治安隐患进行分析研判，研究制定解决方案，及时安排专门力量进行化解办理。对于乡镇无法化解处理的重大矛盾纠纷和安全隐患，及时流转上报县综治中心，由县综治中心协调相关单位合力解决，保障每一起矛盾纠纷能够得到及时化解，每一个治安隐患能够得到及时解决。今年以来，共排查各类矛盾纠纷202起，化解202起，化解率100%。

构建“大防控”格局　创新社会治理方式

　　常态化开展扫黑除恶斗争。组织开展了涉黑涉恶线索排摸核查攻坚行动，向社会再次公开举报方式，广泛发动群众举报涉黑涉恶违法犯罪线索，始终保持对黑恶势力的严打高压态势。公安、法院、检察院联合开展为期8个月的缉枪治爆专项行动。认真组织开展防范电信诈骗集中宣传活动，不断提高人民群众防范电信网络诈骗意识。严厉打击整治电信网络诈骗、非法集资、非法高利放贷、涉养老诈骗等群众反映强烈的违法犯罪。今年以来，全县共立刑事案件73起、破获14起（其中电信诈骗立案31起、破获2起），查否涉黑涉恶问题线索1条。

　　筑牢公共安全防线。统筹疫情防控和社会稳定，靠实行业监管责任，持续开展行业领域乱点乱象整治，加强公共安全执法检查力度，不断强化寄递物流行业和涉及国计民生的金融、水电、油气等重点单位、领域的安全检查、隐患排查，常态化、科学化开展公共安全监测预警，防止重特大公共安全事故发生。

　　创新开展“四无创建”活动。由政法各部门牵头，各乡镇联动实施，持续在全县12个乡镇121个行政村（社区）全面开展“无诉讼村”“无刑事案件村”“无治安案件村”“无矛盾纠纷积案村”创建活动，2022年4月，全县创建达标并挂牌命名“无诉讼村”100个，占比达82.6%；“无刑事案件村”105个，占比达86.7%；“无治安案件村”90个，占比达74.3%；“无矛盾纠纷积案村”118个，占比达97.5%。其中四项均达标村（社区）68个，占比达到56.2%。平安两当建设水平不断提升，人民群众安全感、获得感和满意度不断提升，真正形成政法系统和乡镇党委、政府合力抓基层社会治理、共建共治共享平安乡村的新格局。