张掖市临泽县创新社会治理全面推动平安建设

　　近年来，张掖市临泽县以开展市域社会治理现代化试点为契机，坚持把平安建设作为最大的民生工程，加快建设更高水平的平安临泽，连续4次获得平安中国建设示范县，再次捧得全国平安建设最高奖“长安杯”，群众获得感、幸福感、安全感不断提升，全县平安建设满意率始终保持在98%以上。

 

高位谋划推进　提高治理效能

 

　　高起点谋篇布局。临泽县委县政府立足平安临泽建设新情况，提出推进政治、自治、法治、德治、智治五治融合，加强县镇村三级综治中心、全链条矛盾纠纷大调处中心、便民服务中心三项建设，通过优化组织领导、健全工作网络、打造过硬队伍、完善督导考评四项措施，实施基层治理“一个平台指挥”、派驻机构“一体化管理”、全科网络“一张网覆盖”、信息资源“一个系统支撑”、基层服务“一个窗口治理”、工作落实“一次办结机制”的平安建设思路，为平安临泽建设擘画出更加清晰的路线图。

 

　　高标准组织推进。成立县委县政府主要领导任双组长的平安临泽建设领导小组，设立领导小组办公室及8个专责组，负责常态推进平安建设工作；建立平安建设领导小组全体会议、专项工作推进会议、成员单位联络员会议等多层面议事协调机制，分类制定平安建设差异化考核细则，健全完善日常工作考核、实地检查考核、负面清单考量制度，着力推动问题联治、工作联动、平安联创，全县形成上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进的平安建设工作格局。

 

　　高效率保障落实。各镇均由镇党委副书记兼任政法委员，配齐配强各镇综治中心主任，形成完善的基层社会治理框架。采取“党建+网格”做法，推行村（社区）网格化管理，为覆盖全县的804个网格配备专兼职网格员1120名，实行定格、定人、定责管理，全面推行社会事项“一网统筹”、矛盾纠纷“一网通调”、便民事项“一网统办”，有效促进了平安建设各项任务落实。

多点持续发力　筑牢平安防线

 

　　突出严“打”。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展“云剑”“陇风”等专项行动，三年多来共打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙1个、铲除“村霸”1个，抓获犯罪嫌疑人34人，破获刑事案件18起，形成了严打强震慑，群众对社会治安的满意率大幅提升。

 

　　突出严“防”。实行“一村一警”，在全县建立高标准警务室36个，配备村（社区）民辅警72人，聘任治安户长187人，建立巡逻队8支，有效提升街面出警率、管事率。在全市率先开通视频巡检系统，建成“雪亮工程”视频监控探头2236个，全县重点区域公共安全视频监控实现100%覆盖。

 

　　突出严“建”。制定出台《平安单位、镇、村（社区）动态管理办法（试行）》《平安临泽建设责任制考评奖惩实施细则》，狠抓考核达标，严格评估命名，全县平安单位、平安村（社区）、平安医院、平安校园创建率分别达97.6%、97.4%、91.7%、100%。

 

　　突出严“管”。对社区矫正对象实行电话抽查、视频点验等措施，实现严管、普管、宽管；对刑满释放人员精神上扶心、生活上扶困、就业上扶技、发展上扶业、教育上扶学，实现100%接送安置。

多元调解纠纷　强化源头防控

 

　　搭建平台促调解。坚持发展新时代“枫桥经验”，依托县镇村（社区）三级综治中心，建成运行三级矛盾纠纷调处中心，健全属地调处化解、逐级调处化解、归口调处化解、联调联处、司法人员进驻、县级领导接访下防调处、岗位管理、跟踪督办、司法确认、第三方参与化解十项机制，实现矛盾纠纷“一站式服务、一揽子调处、全链条解决”和群众“只进一个门、最多访一次”。

 

　　创新机制促化解。建立“委托调解”机制，三年多累计调处法院委托民事诉讼案件1472件；推行“公调对接”机制，司法和公安部门采取派驻式、进驻式、移送式等方式调解民间纠纷1137件，调处率100%；实行“个案补贴”机制，对村组调处的矛盾纠纷案件，每件落实补贴50-350元，充分调动基层调解员积极性。

 

　　优化措施促和解。实行“一件纠纷、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，全面落实领导包案、限时调处、限时办结，确保矛盾纠纷在镇村一级调处，一般矛盾纠纷调处率始终保持在99%以上，70%以上民事案件实现诉前调解结案。

深化五治融合　夯实治理根基

 

　　以政治强引领。积极探索“党建+社会治理”“党建引领+平台建设+全科网格+社会组织”工作机制，努力把基层党建政治优势转化为基层社会治理工作优势。全域推进“四抓两整治”，完成对6大领域343个党支部标准化创建，为基层治理提供坚强组织保证。

 

　　以法治强保障。坚持开展“一月一法一季一考”学法，运用“互联网+法治宣传”平台广泛开展普法，打造镇村（社区）法治文化广场、长廊、公园等特色法治文化阵地示范点84个，省级民主法治村（社区）6个，高标准建成县镇村（社区）三级公共法律服务平台，基层群众法律需求得到有效满足。

 

　　以德治强教化。常态化开展“德润农家”道德教育实践活动，持续开展和谐社区、“敬比赛夸·评花赛花”“晒被子·比孝心”等精神文明创评和“枣乡人物”“道德模范”“五星文明户”“最美家庭”等评选活动，公开表彰见义勇为积极分子，弘扬社会清风正气，筑牢群众精神家园，激发社会德治正能量。

 

　　以自治强活力。建立“百姓议事会”“乡贤能人会”等，大力推广村（社区）民主说事会、明理说事会、红白理事会、志愿者服务等自治方式，充分发挥“综治（法治）中心户”矛盾调解员、治安联防员、隐患排查员、法规宣传员、信息采集员、警民联络员“六大员”作用，推进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

 

　　以智治强支撑。全面完成县域公共安全视频监控系统升级改造，对各类突发事件实现第一时间感知应对。深入推进“智慧法院”“智慧检务”“智慧公安”“智慧司法”建设，为党委政府有效开展社会治理和公共服务提供科学决策参考。