张掖市民乐县：“行政复议+”模式 激发行政复议监督新效能

今年来，张掖市民乐县司法局始终坚持围绕中心，服务大局，立足“以人为本、复议为民”理念，从行政复议申请便民化、办案标准化、纠纷化解多元化等方面入手，创新“行政复议+”模式，进一步提升行政复议服务质量和水平，切实将复议为民落到实处。

“行政复议+非诉调解”

有效促进行政争议实质性化解

发挥政府主导资源配置优势，强化以行政复议委员会为核心的“1+3”领导体制和工作运行机制，充分利用调解和解委员会整合使用人民调解、行政调解、司法调解专业力量，实现“行政复议+非诉调解”联动模式，优质高效推动行政争议以调解方式有效解决，切实做到“案结事了”。积极探索建立行政复议机构与法院、检察院、信访等部门联席会议机制，建立行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的行政纠纷解决体系，不断强化行政复议工作效能，从源头上减少信访和诉讼增量。创新“行政复议+听证法”调解模式，结合案件情况，在双方当事人均有和解意向前提下，积极“牵线搭桥”，以听证方式调解行政复议案件，听证会全程同步录音，保证审理过程的公平、公正，内容可溯、可查。2022年6月，对争议较大的1起行政确认案件举行听证，参会人员结合法理与情理各抒己见，有针对性地进行普法说理。同时，向行政机关沟通告知，提出指导性建议，帮助行政机关妥善处置行政争议。

“行政复议+法律援助”

充分保障案件当事人合法权益

充分发挥法律援助“兜底效应”，倡导并实行一站式受理、一条龙服务、一体化解决行政争议的“行政复议+法律援助”机制。积极探索行政复议案件申请人法律援助制度，引导申请人通过法律途径解决争议、寻求救济，明确符合援助条件的公民在特定行政复议案件中可获得法律援助服务，让公共法律服务惠及更多确有需要的群众。完善行政复议法律援助站点建设，在县公共法律服务中心设立行政复议法律援助“绿色窗口”，夯实“行政复议+法律援助”服务架构，法律援助律师免费为行政复议申请人提供法律咨询，彰显“应援尽援、应援优援”的价值取向，拓宽行政复议案件法治化解决路径。

“行政复议+执法监督”

有力倒逼行政机关依法行政

坚持标本兼治和以案促改为导向，推行“行政复议+执法监督”联动，将行政复议作为行政执法监督“事后监督”切入点。严格落实有错必纠的工作原则，充分发挥行政复议机关引领示范作用和监督作用，严格行政复议审查标准，严把事实关、程序关、法律关，依法纠正违法或不当行政行为，针对案件审理过程中发现的申请人诉求合理且存在不规范行政行为的情况，通过制发行政复议意见书、建议书等途径，督促行政机关积极协调，解决合理诉求，并通过复议个案专项监督指导，督促行政机关落实行政执法“三项制度”，达到以点带面规范行政执法行为的效果，切实提高行政复议监督、规范、指正、调和、息争的法律效应，助推行政执法能力有效提升。