以高质量司法护航高质量发展 ——2022年临夏州两级法院工作成绩斐然

       今年来，临夏州两级法院以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，依法履职、开拓进取，为全州经济社会高质量发展提供了有力司法服务和保障。全年共受理案件33680件，审结24665件，法定审限内结案率100%。其中临夏州中院受理案件2370件，审结1739件，法定审限内结案率100%。3个集体、5名个人获得省级表彰奖励，1名个人获得全国表彰奖励。

以政治建设为统领　切实筑牢思想根基

        临夏州两级法院始终把坚持党的领导作为法院工作高质量发展的生命线，深刻领悟捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。不断加强理论学习，临夏州中院党组逢会必学、班子成员领学促学，精心打造线上线下双平台，扎实开展集体学习、专题辅导、研讨交流。举办学习贯彻党的二十大精神读书班，确保党的二十大精神落细落实。

        认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，研究制定向临夏州委、州委政法委请示报告重大事项实施细则，积极主动向党委请示报告工作158次。加强领导班子思想政治建设，严格落实民主生活会、组织生活会“十不准”规定，班子成员学在前、走在前，为全院干警作表率。坚持抓党建带队建促审判，创新实行“合议庭+临时党小组”工作机制，推行党建“四融入”，支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用在公正司法、乡村振兴、疫情防控等工作中充分彰显。

        严格落实中央八项规定及其实施细则，压实党风廉政建设主体责任。健全廉政风险防控机制，严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，强化对干警“外出办案”“八小时外”管理。召开党风廉政建设和反腐败工作会议、司法作风突出问题集中整治动员部署会，集体约谈中院领导班子成员和各基层法院院长，制订《关于开展司法作风突出问题集中整治实施方案》，建立健全常态排查、整改追责、源头治理机制，实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

以服务大局为重点　全力护航经济发展

       完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧盯打造“五个区”、建设“六个临夏”奋斗目标，坚持底线思维，增强忧患意识。深入开展“大排查、大化解”专项行动，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。充分发挥金融纠纷调解中心作用，着力防范化解金融风险。推进涉金融不良资产清理处置工作，坚决打赢专项清理工作攻坚战。全力化解重信重访，逐案落实“四定五包”，化解率78.37%。深入排查安保工作漏洞和安全隐患，完善应急处理机制，维护审判秩序。

       修订完善优化营商环境27条举措，组织开展“百名法官进百企”活动、出台法官联系企业和州县（市）重大项目制度，编印企业防范经营法律风险30项提示，主动结对联系253家企业提供法律咨询服务。设立中小微企业绿色通道，依法加快涉企案件诉讼进程，做到快立快审快执。灵活采取保全措施，通过汇报、协调，对有发展前景的涉案企业，以活封活扣、促成和解等方式助力渡过难关、复工复产，坚决杜绝“案子办了，企业垮了”的问题。召开企业家、律师代表座谈会，成立“临夏州中小微企业权益保护调解室”，为企业营造良好发展环境。持续加大新技术、新业态和优势特色产业保护力度，审结商事案件4831件，审结知识产权案件30件，把“法治是最好的营商环境”落实到具体案件中。

        深入践行“两山”理论，审结环境资源案件289件。进一步落实《为黄河流域（临夏段）生态保护提供高质量司法服务和保障意见》，形成内部联动、外部协作、跨区域合作生态环境司法保护协作机制。增设3个旅游纠纷巡回法庭，开启便捷服务旅游产业司法新模式。聚焦“六稳”“六保”，出台服务保障疫情防控和经济社会发展意见，加强涉疫案件审判等措施，进一步加强常态化疫情防控司法供给，助力经济社会平稳健康发展。疫情防控期间积极提供线上诉讼服务，网上立案832件，视频开庭683次，抽调800余名干警支援疫情防控工作。

以公平正义为核心　推进平安法治建设

        立足审判职能，统筹发展和安全，审结刑事案件1203件，判处罪犯1122人。守好群众“生命线”，审结故意杀人、故意伤害、强奸等侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件265件，重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件193件，危害食品药品安全犯罪案件2件。护好群众“钱袋子”，审结抢劫、盗窃、诈骗等侵财型犯罪案件229件，非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗等犯罪案件16件，挽回群众损失198万元。深入推进反腐败斗争，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件7件。坚决打好禁毒人民战争，审结毒品犯罪案件225件。牵头召开法院、检察院、监狱减刑假释工作联席会，规范减刑假释案件办理程序，对401名罪犯裁定减刑。

       保持对黑恶势力违法犯罪严打高压态势，实行“1116”工作机制，确保“不漏一案、不漏一罪、不漏一人、不留死角、不留祸根”。审结涉黑恶案件2件50人，判处财产刑110.5万元，执行到位71.9万元。1个集体和4名个人获省扫黑除恶专项斗争表彰。监督支持行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益，审结行政诉讼案件268件。坚持依法裁判和协调化解相结合，促成和解22件。通过持续推进行政机关负责人出庭应诉、发布行政审判白皮书、组织召开联席会议等形式，促进法治政府建设。

       聚力破解执行难题，加大网络查控力度，最大限度兑现胜诉权益。执结案件7585件，执结率为74.93%，公布失信被执行人2308人、拘传270人、拘留82人，发挥网络司法拍卖优势，成交金额5396万元。开展高效为民执行专项行动28次，执行到位1.2亿元。

       开展护航民生暨陇原执行之百日清收攻坚行动，执行到位2897万元。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，落实矛盾纠纷多元化解要求，吸纳256家调解组织、314名特邀调解员入驻调解平台，诉前化解纠纷2721件。深入推进诉源治理，积极开展“无讼村（社）”创建活动，依托法院调解平台，为创建工作提供数据支撑、指标引领。制定《全州法院关于审理涉及彩礼纠纷案件的指导意见（试行）》，遏制“天价彩礼”等陈规陋习。

以群众需求为导向　践行司法为民理念

       创新便民利民举措，竭力维护人民群众合法权益，让公平正义可触可感可知。审结民事案件15475件，调撤率54%。全面准确适用民法典及相关司法解释，审结教育、医疗、劳动、住房等涉民生案件4102件。深化家事审判方式改革，落实离婚证明书、人身安全保护令、离婚冷静期等制度，审结婚姻家庭案件4442件，促进家庭和睦、家风文明。深入推进打击整治养老诈骗专项行动，审结“代购熊胆粉”养老诈骗案并当庭宣判，为受害群众挽回经济损失11万元。贯彻教育、感化、挽救方针，审结未成年人犯罪案件6件，向检察、公安机关送达《未成年人犯罪记录封存通知书》，共同保护未成年人健康成长。开展“放假第一课”法治教育暨公众开放日等活动15场次，增强青少年法治意识。1名干警被评为全国法院少年法庭工作先进个人。

       持续加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推动诉讼事务向诉讼服务中心集中、向线上集成。不断优化诉讼服务流程，完善道交一体化平台，设置自助诉讼服务设施，设立邮政集约送达窗口，加大电子送达平台应用，已办理电子送达案件2000余件，“家门口诉讼”新模式更加便捷。推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，以司法公正促进社会公正。坚持以小案件阐释大道理，持续与州电视台联合开办《临夏法官大讲堂》栏目，选取与群众生产生活密切相关、社会广泛关注的典型案例，以群众喜闻乐见的形式，开展社会主义法治理念宣传教育。依托微信公众号、门户网站等，开辟线上普法专栏，发布各类信息1600余篇，阅读量达50万次。

       积极开展“为群众办实事示范法院”创建活动，明确“五多五少”工作要求，推出100余项便民利民举措，切实减轻群众诉累。巩固拓展脱贫攻坚成果，认真履行组长单位职责，派驻工作队员47名，投入资金125万元，解决帮扶村群众急难愁盼问题，持续助力乡村振兴。及时回应和解决群众诉求，为经济困难当事人减缓免诉讼费56.2万元，发放司法救助金41.9万元。完善院领导带头包案、院长大接访等制度，共办理来信234件，接待来访242人次，息诉罢访率96%。

以深化改革为动力　推进审判能力现代化

       着眼强化制约监督、提升司法效能，用改革思维、科技手段破解难题。持续深化司法责任制改革，高质量完成司法责任制、人员分类管理、健全职业保障等基础性改革任务，常态化开展员额法官遴选、递补和法官等级晋升等工作，配齐配强审判辅助人员，将85%以上人力物力投入到审判执行一线。制定落实司法责任制等相关制度12项，构建新型审判权运行和制约监督机制。健全院庭长办案和“四类案件”监督管理机制，推动院庭长办案常态化、监管责任实质化。注重案件质量提升，完善类案检索，落实错案责任追究办法，案件质量评查和审判质效月通报、季分析制度，审判管理更加智能化、精准化。持续优化诉讼制度改革，落实四级法院审级职能定位改革要求，优化全州法院审级职能、案件结构、运行机制。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，提高证人、鉴定人、侦查人员出庭作证率，实行律师辩护全覆盖。落实执行工作“三统一”要求，促进执行工作规范高效。推行案件繁简分流，组建速裁团队，充分发挥小额诉讼程序、简易程序快审优势，平均办案周期缩短25天。

       持续推进智慧法院建设，加快升级信息化4.0版本。深度运用数字法院业务应用平台、诉讼服务信息平台、“12368”诉讼服务热线等系统，网上立案3280件，跨域立案60件。深入应用信息化辅助办案系统，54个科技法庭实现庭审录像网络直播，让法官享有更多“数字便利”，让群众感受更多“数字正义”。建立健全网络安全和保障体系、完善各项规章制度和操作流程，全面提升网络安全综合保障能力和水平。深化政法跨部门大数据协同办案平台应用，共办理线上案件634件，实现刑事案件同步流转全覆盖。

以从严治警为抓手　锻造过硬法院队伍

       狠抓作风建设，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，部署开展“纪律作风再改进、能力素质大提升”活动，推动全面从严管党治警向纵深发展。通过设立督察室，成立招标采购工作小组，修订考勤制度等内部管理规定，全面准确堵塞管理漏洞，构建作风建设长效机制。大力培养后备人才队伍，探索实行法官助理实习办案机制，真正做到“传帮带”，促进年轻干部快速成长。通过开展分级分类培训，举办各类辅导讲座、专题报告等73场次，选派135名干警参加培训28场次，切实提高干警服务大局、司法为民、化解矛盾的能力水平。

       深化“基层法院和法庭联系制度”，领导班子成员带头深入基层一线调查研究，开展调研走访活动80余次，帮助解决实际困难。大力提升特色化司法服务水平，创新推广北塬法庭“7+1”工作模式，努力满足群众司法需求。充分发挥人民法庭参与基层治理、服务乡村振兴作用，人民法庭审结案件6025件。落实新时代“枫桥经验”和“马锡五审判方式”，持续开展巡回审判150余场次。三甲集人民法庭、北塬人民法庭先后被省高院授予“新时代践行马锡五审判方式先进人民法庭”。

      自觉接受民主监督，通过上门走访、邀请座谈、旁听庭审和见证执行等形式，贯彻监察法，积极支持监察机关工作，抓好纪检监察建议整改。依法接受检察监督，邀请检察长列席审判委员会，共同维护司法公正。积极发挥人民陪审员作用，两级法院414名陪审员参审案件4354件，司法民主进一步深化。全力打造阳光司法，坚持以公开促公正，上网裁判文书3517份，直播庭审3492场，观看人数106万人次。