庆阳华池：人民调解为人民

甘肃省庆阳市华池县坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终将马锡五审判方式“为民利民便民”的精髓贯穿于人民调解工作全过程，秉承“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、纠纷不上交”的原则，不断深化多元化纠纷解决机制，预防和化解各类矛盾纠纷，切实维护了社会和谐稳定。

2020年，南梁镇高台村村民马某在荔园堡村污水处理厂工地工作期间不慎被钢管砸伤，导致右手残疾。出院后，马某找到负责人鲁某要求赔偿，鲁某不同意赔偿要求，当即申请南梁镇、高台村两级人民调解委员会进行联合调解。南梁司法所第一时间成立调查组对事情的经过作了详细调查，在与双方多次沟通后，经过镇、村调委会和调解员的现场调解，双方达成一致协议。

人民司法为人民，作为“红色司法”的传承者和倡导者，南梁司法所在做好常规工作的同时，将人民调解与普法宣传相结合，既推进了人民调解工作，又强化了普法宣传，营造了和谐的法治环境。

南梁司法所司法助理员杜川元说：“我们通过宣传常用的法律法规，当群众的切身利益受到侵害时，能够运用法律武器维护自身的合法权益，这对于法治社会、和谐社会、平安华池建设具有十分重要的意义。”

在乔川乡铁角城村街道中心位置，一块由陕甘两省两个县名字命名的“华池定边铁角城人民调解中心”的牌子格外显眼。乔川乡铁角城村位于陕甘两省交界处，陕甘两省的界碑将该村一分为二，界碑的北边是陕西省的定边县，界碑的南边是甘肃省的华池县，村子的东边与陕西省的吴起县接壤，西边与甘肃省的环县为邻，地处“鸡鸣两省四县”这样特殊的地理位置，华池定边铁角城人民调解中心在矛盾纠纷化解中发挥了重要作用。

华池定边铁角城人民调解中心的成立还要从一起涉及陕甘两省两县的一起民事纠纷说起。2021年，乔川乡司法所所长慕辉接到辖区铁角城村村民章某求助，8年前，章某嫁给邻村的定边县张崾先镇铁角城村赵某，因与婆家房产分配问题产生纠纷，赵家一纸诉状将章某告上法庭，要求离婚。

慕辉回忆道：“当时的调解过程困难重重，矛盾发生在陕西省定边县张崾先镇，该镇的老百姓对我们华池司法人员有抵触情绪，但纠纷双方当事人涉及华池县乔川乡群众，如果处置不当，将会使矛盾进一步激化。”慕辉和同事们多次前往60公里外的张崾先司法所沟通，经磋商，双方决定临时组成陕甘两省、镇村两级联合调解组开展调处工作。经过两省司法人员的不懈努力，事情得到圆满处理，赵某撤诉、章某也回到赵家。联合工作组的成立也给两地司法人员的进一步合作奠定了基础。

通过这起矛盾纠纷的调解，慕辉觉得成立一个联合调解小组，对处理双省交界地区的矛盾纠纷有好处，随后通过逐层上报请示，得到了各级部门的支持。2021年底，华池定边铁角城人民调解中心正式挂牌成立，成立两年来，共处置各类土地纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等200余起。

乔川乡铁角城村党支部书记章小飞说：“以前我们处理矛盾纠纷的时候需要在两个县间来回跑，不仅费时费力，而且老百姓也觉得事情处理的不妥当。自从华池定边铁角城人民调解中心成立后，陕甘两省的人民调解员进驻其中，及时将矛盾纠纷化解在当地、消除在萌芽。”

基层矛盾纠纷的调解，人民调解队伍是关键。华池县司法局一方面选聘专业人员充实调委会，建立由律师和法官组成的专家库，吸收具有较强专业知识、热心调解事业的离退休老干部、法律工作者；另一方面定期开展法律政策和调解技能等业务培训，不断提升调解队伍工作水平。目前，华池县共建立人民调解组织154个，拥有调解人员1728名。

华池县还致力于工作模式的转变，构建并完善具有自身特色、符合新时代发展方向的人民调解工作法。通过实现司法调解、行政调解和人民调解的有机衔接，完善了综合性矛盾纠纷化解服务平台，形成了部门联动、镇村参与、制度健全、覆盖全境的人民调解新格局。