兰州市：立足职能 多措并举 助推法治政府建设取得新成效

2022年，兰州市各级各部门齐心协力、积极主动，全面履行政府职能，不断增强领导干部运用法治思维、法治方式处理问题的能力和水平，法治政府建设取得显著成效。

思想引领作用得到新加强

统筹部署法治建设任务，制定《兰州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，与法治兰州、法治社会建设方案一并形成法治建设“一规划两方案”，从制度规划、机制决策层面统筹推进各项工作，确保齐头并进、务实有效。制定印发全市深入学习贯彻习近平法治思想系列工作举措，开展习近平法治思想等专题讲座，同步抓好国家工作人员学法考试、法律知识测试。坚持将法治建设考评工作与法治督察工作紧密结合，开展市县法治建设等重点领域督察3轮次，以督察倒逼法治政府建设责任落实。扎实开展法治政府示范创建，推荐城关区“乡街基层治理工作”和红古区 “法治政府建设”争创省级法治政府示范项目。

优化营商环境取得新突破

制定出台优化营商环境系列举措，对全市优化法治化营商环境作出总体安排。开展“维护民企权益、优化营商环境”专项行动，常态化运行市县两级法治化营商环境问题投诉举报平台，不断提高企业法律意识和法治思维。与沿黄6个省会城市实现商事登记“跨省通办”，开展“护航非公—送法进企”活动，选拔优秀律师组成志愿服务团队为企业开展常态化“法治体检”“小兰之家”被评为智慧中国“2021高质量发展营商环境特色50强”。“证照改革、一网通办、智慧监管、政务透明、信用风险、单一窗口、数字化”7个领域入选创新代表城市，列入《城市营商环境创新报告》。持续加强政务公开和诚信建设，厚植诚信文化、共筑“诚信兰州”。

依法行政实现新进步

坚持立改废释并举，科学编制并实施市政府五年立法规划和年度立法计划，废止政府规章3部，召开立法论证会16次，严把规范性文件审查关、备案关、登记关，审查文件353件，出具合法性审查意见626条。向国务院、省人大常委会、省政府和市人大常委会备案规章、行政规范性文件10件，行政规范性文件报备率、及时率、规范率达到100%。创新“行政机关+高校”工作新模式，成立兰州行政规范性文件合法性审核研究基地，不断拓宽工作思路和工作方法。严格实行重大决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求，突出政府法律智囊和法治参谋助手作用，全市依法行政和法治化治理能力不断提升。

执法水平再上新台阶

持续强化“三项制度”及相关配套措施落地落实，聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，公示行政执法信息55.4万余条。开展全国统一标准样式行政执法证件换发工作，完成557个行政执法主体、13484名行政执法人员资格审查。深入推进行政执法能力三年提升行动，实施强化基础、规范、改革、监督、服务、形象的“六大行动”，在全市开展行政执法规范化建设年活动，积极拓展柔性执法新途径，实行行政柔性执法案件9.6万件，适用“两轻一免”行政处罚案件7.4万件，行政执法效能不断提升。开展行政执法监督专项活动，加大对执法不作为、乱作为的追责问责，各级行政执法水平得到有力提升。

社会治理构建新机制

完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解组织建设，积极推广“枫桥式司法所”“巾帼调解室”等经验做法，调处各类矛盾1万余起。行政复议体制改革任务全面完成，实现了行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定、统一监督”。积极打造“一站式”公共法律服务新模式，建成覆盖市、县、乡、村四级的公法服务体系，真正打通服务群众的最后一公里。扎实推进“八五”普法规划，积极打造沿黄河法治文化带，通过“小兰说法”“法润黄河少年”等平台以及客户端推送等新媒体形式开展普法宣传。实施“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育、民主法治示范村（社区）创建“三大工程”，培养“法律明白人”3750人，培育学法用法示范户339户，创建全国民主法治示范村（社区）13个，创建全省民主法治示范村（社区）142个，在全社会营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。