党建引领强队伍创新举措激活力——兰州市中院扎实推进队伍建设工作纪实

固本才能强基，根深方能叶茂。加强党对法院工作的绝对领导，关键在建强组织体系、选优配强干部队伍。兰州市中院坚持系统思维“抓党建带队建促审判”， 充分挖掘党建资源优势建强政治机关，创新干部选育管用方式激发队伍活力，积极探索“党建引领强队伍”有效载体和工作机制，为审判执行高质量发展提供了强有力的组织保障和人才支撑。2022年，兰州市中院受理各类案件11492件，审执结8580件，法定审限内结案率98.8%，审判质效综合指标稳中有升、持续向好。

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。自觉践行习近平法治思想，建强政治机关关键在发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这就需要把加强党的政治建设作为推动法院工作高质量发展的根本遵循，优化党建资源优势实现思想统一，激发队伍活力实现凝心聚魂。着力解决党建与业务工作“两张皮”问题，以党组成员分管部门为单位，将18个党支部整合为10个党支部，实现党建与业务工作同安排、同落实、同考核。牢固树立法院系统党建一盘棋思想，紧扣“强组织建机制、强指导促攻坚、强联盟聚合力、强监督抓落实”要求，着力在培育“4424”系统党建品牌上做文章，制定《关于加强系统党建推动全市法院高质量发展的实施意见（试行）》，通过支部结对共建加强上下内外沟通协调，搭建“党建联盟+”平台实现司法资源共建共享共赢，力争在党建引领司法审判资源上有新突破，在建强政治机关发挥党员示范带动效应上有新成效，在强化干警能力素质提升审判质效上有新气象。11个集体、27名干警获国家、省、市级以上表彰。

着眼解决机关党建工作虚化、弱化、边缘化问题，把 “优秀党员选举为委员、优秀委员培养成业务骨干”作为组织培养优秀年轻干部的实践锻炼平台，通过充分发挥党组织把关作用,有70名优秀党员干警选举到党群团组织班子中来，党员占95% 、80后优秀年轻干部占66%。全面开展“青蓝传承”助成长行动，积极开展支委带党员、老党员带新党员、党员带群众的结对共建机制，组建能力提升帮带小组86个，青年干警理论学习小组20个，开展以习近平法治思想、司法前沿理论、审判实务等为主要内容的“周一大讲堂”5次，沙龙60余次，集中交流研讨4次，“云分享”25余次，撰写心得体会600余篇，实现党建“引”提升干警政治能力，导师“带”提升干警业务能力，要事“练”提升干警担当能力，调研“促”提升干警研究能力。

全过程人民民主是社会主义民主政治的根本属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。为进一步畅通干部选任民主渠道，充分行使自己的民主权利，真正把想干事、能干事、干成事的好干部推荐出来，关键看能否做到组织放心、领导认可、群众满意。为全方位、多角度、近距离考察了解干部德才表现，采取全员无记名推荐与领导干部实名背书推荐相结合的方式，对每一位干警进行“过筛子”民主推荐，确保为院党组选贤任能提供真实民意。一是实行干部“双过半双密封无记名推荐”，即：部门内部按50%比例、全院干警按级别50%比例，组织全院干警对符合条件人员名单进行无记名密封推荐，并在规定时间内投入指定密封票箱，做到人员参与全覆盖、推荐过程全保密；二是按照全院各层级优秀干部15%比例，实行内设机构市管中层干部和科级实职干部实名背书推荐，实现被推荐优秀干部评价立体化，检验领导干部选人识人精准度；三是参考推荐排名结果，由院领导按15%比例对各层级优秀干部实名推荐背书，为党组实现民主基础上的正确集中奠定组织基础；四是注重推荐结果真实公平，由政治部、机关党委、督察室和驻院纪检监察组派人全程参与统计并签名背书，为客观公正分析研判干部德才表现提供可考量数据支撑，为院党组选优配强干部提供主要参考依据。

为进一步激发队伍活力，形成比学赶超帮的浓厚氛围，制定《兰州市中级人民法院机关创建“党员示范岗”和“模范办公室”工作办法（试行）》，每月由各支部及所属部门组织评选一批党员示范岗和模范办公室，经机关党委研究后在公示栏张榜公布。通过先进典型示范带动，促进全院党员干警亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象。同时，将“党员示范岗”和“模范办公室”评选情况纳入干部平时考核成绩，作为党员干警年终绩效考核、评先评优的参考依据，作为选拔推荐优秀干部的评价依据，竖起了让干警学有榜样、比有标杆、赶有方向的旗帜，营造了为担当者担当、为干事者撑腰，积极向上、风清气正、公平公正的法院政治生态，62名干警被选树为先进典型，为全院各项工作顺利推进提供了坚强的组织保障。

为切实解决中层干部老化、年轻干部断档、队伍活力不足等突出问题，院党组在深入调研的基础上，积极争取省法院和市委大力支持，围绕打造强省会司法先行示范高地、营商环境司法服务优选高地、固魂铸剑司法生态建设高地要求，研究制定《关于加强市法院队伍建设的报告》《兰州市中级人民法院绩效考核办法》《兰州市中级人民法院关于巩固拓展“固魂铸剑”行动开展队伍建设大提升活动实施意见》等规范性文件，明确提出解决好老同志待遇腾位置，选优配强中层骨干，为年轻干部搭平台压担子加责任，使老同志有归属感、荣誉感，中层干部有干头、有劲头，年轻同志有盼头、有奔头。充分发挥老同志“传帮带”作用，全方位盘活和优化干部资源，加强优秀年轻干部梯次培养，有效解决中青年干部断层的问题。调整后，56名内设部门正副职平均年龄51.37岁，降低4.1岁；37名内设正副科级领导干部平均年龄37.79岁，降低9.33岁。其中80后科级领导干部达到33名，占89.19 %；党支部及工青妇委员占93名调整干部的66%。初步形成了党建引领、以优促新、新老共进的良性运转局面。