立足平安张掖考题 写好检察为民答卷——张掖市检察机关建设“平安张掖”工作纪实

2022年以来，张掖市检察机关紧紧围绕维护社会稳定大局，坚决担负创建“平安张掖”“法治张掖”的检察重任，持之以恒抓好检察机关平安建设和市域社会治理现代化试点工作，着力在疫情防控、扫黑除恶、公共利益维护等方面发挥整体合力，为推动全市政治安全、社会安定、经济发展和人民安宁作出了积极贡献。

胸怀“从政治上看”的责任感　坚决维护国家政治安全

依法严惩网络政治谣言和有害信息类犯罪1人。充分运用政治智慧和法治智慧，做深做细批捕、起诉等业务工作，协同有关部门在深化打击效果上下功夫，全市检察机关共批捕、起诉危害国家安全、公共安全犯罪14人，故意杀人、抢劫等严重侵犯人身安全、财产利益的暴力犯罪34人，网络赌博犯罪39人，破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪19人，洗钱犯罪5人，全力维护国家政治安全。

发挥刑事检察更优质效　不断提升人民群众安全感

持续深化扫黑除恶斗争，批捕各类刑事犯罪226件320人，不捕129件226人，起诉1289人，不起诉794人。主动服务优化营商环境，依法惩治侵犯民营企业合法权益犯罪，批捕89人，起诉547人。对不适宜羁押的6名企业负责人变更强制措施，以敢于监督、精准监督的检察担当为保障民企合法权益“代言”。认真履行法律监督职能，监督公安机关立案后判处有期徒刑以上刑罚15人，监督撤案27件，纠正漏捕9人，纠正漏犯18人，向法院提出抗诉3件，支持抗诉2件，加大刑事执行监督，核查办理监外执行违法违规案件35件35人，促进了公正司法。

推动民事检察更强履职　切实增强人民群众获得感

加强对涉非公经济债务纠纷、股权分配、知识产权等民事案件，以及弱势群体合法权益案件的办理和司法保护力度，运用抗诉、再审检察建议和检察建议等方式，监督纠正民事案件裁判不公、程序违法等情形。向同级法院提出再审检察建议17件，提出抗诉3件，发出审判程序违法检察建议19件，发出执行监督检察建议94件，全部采纳并整改。加大对农民工、残疾人、妇女儿童等特殊群体请求给付劳动报酬、抚养费、赡养费等案件支持起诉力度，办理支持农民工起诉案件197件，帮助讨回薪酬390万元。

促进行政检察更实监督　着力保障人民群众幸福感

有效发挥“一手托两家”的监督职能，既保证行政诉讼结果的公正性，也推动行政机关的执行力。向法院提出纠正违法检察建议3件，向涉案行政机关提出检察建议2件。常态化开展土地执法查处领域行政非诉执行监督工作,向行政机关提出执行检察建议16件，督促恢复违法占地42.19亩。不断拓展行政执法监督领域，针对行政机关存在的不正确履职问题，提出检察建议211件。通过检察监督、公开听证、释法说理、领导包案等多元形式化解各类行政争议案件91件，相关工作经验在全国、全省行政检察工作推进会上分别作了交流发言。

彰显公益诉讼检察更好效果　全力维护公共安全利益

聚焦生态环境保护，食品药品行业，提出检察建议57件，部署开展“消字号抑制（菌）剂非法添加”公益诉讼专项监督活动。保护国财国土安全，督促收回国有财产1527万元。关注民生利益，针对甘州“12.25”较大道路交通事故监管不到位问题，督促相关执法部门开展货车超限超载治理，共查处超限超载车辆149辆，卸载货物4681吨，转载货物420吨，行政处罚71起，被纳入全省公益诉讼专项监督典型案例。对群众反映强强烈的街道、社区窨井盖破损影响安全问题，提出检察建议57件。督促主管部门及时维修更换窨井盖158套，维护了人民群众脚底下的安全。

落实未成年人检察更细举措　传递更多法治关爱

推动依法惩戒与跟踪帮教相结合，提升办案质效。不批捕未成年人25人，不起诉未成年人34人。六县区院建立未成年人“一站式”办案区，实现询问调查、取证工作一次完成，避免未成年人遭受二次伤害。推动司法保护融入“五大保护”，督促开展家庭教育指导122人（次），常态化开展“法治进校园”落实学校保护，针对违规向未成年人提供宾馆住宿、文身服务、出售烟酒等问题，发出检察建议21份，共向6名未成年人发放司法救助金13万余元。办理2起支持起诉未成年人网络打赏案，帮助追回损失7万元，推动了未成年人网络保护，被甘肃卫视《法治伴你行》栏目专题报道，入选全省未成年人综合司法保护典型案例。

完善“一站式”更专服务平台　促进诉源治理提质增效

不断优化完善12309检察服务大厅法律服务功能，满足了群众“一个大门进来，一揽子解决问题”的法律服务需求。办理各类群众信访546件，均做到“7日内程序性回复率、3个月内办理过程或结果答复”。落实院领导包案办理首次信访案件常态化，通过调阅案卷、现场接访、公开听证等方式用足用好化解措施，实现了案结事了政通人和。

打造“检察品牌”更大影响力　推动市域社会治理现代化

精准化助推乡村振兴战略，围绕市委决策部署，制定出台《充分发挥检察职能服务保障乡村振兴实施意见》，聚焦耕地资源保护、农业面源污染治理、农村人居环境整治、传统村落保护等领域突出问题，部署开展“公益诉讼助力乡村振兴”专项监督活动，打造“一院一品牌”亮点工作取得显著成效，共立案涉农领域公益诉讼案件393件，提出检察建议349件，提起诉讼10件。经验做法被《检察日报》《甘肃法制报》《甘肃检察简报》和张掖政法网宣传报道。创新性开展企业合规审查，主动保护民营企业依法经营和正常经营，会同工商联等9部门联合制定《涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法》及《第三方监督评估机制人员管理办法》，通过涉案企业合规审查，既为涉案企业在法治区间内合理“松绑”，又督促企业在经营过程中合规“上路”，让民营企业家专心创业、安心经营,助力经济社会高质量发展。开拓性凝聚保护合力，创建全国未成年人检察工作社会支持体系示范单位。联合市民政局、教育局、团市委、妇联开展未成年人保护工作，委托社会组织开展未成年人社会调查79人（次），帮教162人（次），被害人救助帮扶65人（次）。