近年来,酒泉市金塔县坚持发展新时代“枫桥经验”,以探索实施矛盾纠纷多元化解“金塔方案”为抓手,加强民调组织和队伍建设,健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制,深入推进社会矛盾化解,全力维护社会和谐稳定,以大调解保障大稳定,以大稳定促进大发展,为构建平安和谐金塔作出了积极贡献。
金塔县辖9个乡镇和1个城市社区管委会,根据新时期人民调解工作的发展需要,建立乡镇(街道)调委会10个、村(社区)调委会90个、企事业单位调委会26个、行业性调委会6个、个人调解室1个。现有各级人民调解员1358名,其中乡镇(街道)人民调解员119名、村(社区)人民调解员720名,企事业单位人民调解员78名,专业性、行业性人民调解员103名。
构建“全面化”纠纷解决平台
打造“枫桥经验”多元版
不断健全以县、乡镇(街道)、村(社区)为基础的三级调解网络体系,建立各级各类调解组织133个,设立劳动争议、医疗纠纷、道路交通、环保纠纷、物业纠纷、婚姻纠纷6类最具有代表性、人民群众需求最集中的行业性、专业性调解组织,做到“一体化”机制与“一站式”服务双轮驱动,形成了“横到边、纵到底”的人民调解组织网络。积极顺应新时代“互联网+”趋势,推进调解方式向电视端、电脑端、手机端“三端”转型,探索建立矛盾纠纷网上研判、网上调解机制。2022年,全县各级人民调解组织成功调处矛盾纠纷900余件。
建设“专业化”人民调解队伍
打造“枫桥经验”加强版
充分发挥人民调解工作为民亲民便民、人民调解组织遍布城乡社区、人民调解员熟悉社情民意的优势特点,不断完善教育培训模式,发挥优秀模范调解员“传帮带教”的作用,采取集中轮训、以会代训、现场调解指导等多种形式,开展人民调解员专题培训30次,编印了《人民调解典型案例选编》和《金塔县村居常用法律知识宣讲汇编》,安排全县20名执业律师以追索劳动报酬、制种合同纠纷、土地流转纠纷、劳务合同纠纷和信访综治维稳12个专题为重点,对基层人民调解员进行“菜单式”培训。通过岗位练兵、业务比武、学习交流、师徒结对等多种形式,切实提升了人民调解员业务能力水平。
丰富“融合化”调处化解方式
打造“枫桥经验”精品版
坚持“以防为主、调防结合、多措并举、协同作战”的工作方针,遵循组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前的“四前工作法”,坚持经常性调解与集中排查调处相结合、依法调解与土洋办法相结合、调解工作与普法教育相结合 “三结合”调解方式,对排查出的矛盾纠纷苗头隐患分类梳理汇总,建立工作台账,加强分析研判,强化预测预警。加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合机制建设,积极推行“诉前确认”和“三调联动”长效机制,达到了“调处一件、教育一片”的工作效果。
推行“全程化”跟踪回访模式
打造“枫桥经验”升级版
按照“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理”的原则,采取一回访一记录的形式,利用入户走访、网络、电话等方式对调解成功的矛盾纠纷及时回访,核实调解协议履行情况及当事人满意度。对于存在不稳定苗头等情况的,及时主动上门了解当事人思想动态,积极引导当事人依法反映诉求、维护合法权益。充分发挥“小切口、大治理”的重要功能,将矛盾纠纷从个案处理转变为源头治理,有效预防矛盾纠纷二次发生,真正做到“案结事了人和”。同时,建立和完善纠纷首问责任制度等10余项调解制度,明确调委会职责,强化制度执行,建立用制度管人管事的工作机制,切实将纠纷化解在了基层、化解在了萌芽状态。