武威：笃行不怠守平安 创新善治谱新篇

笃行不怠守平安 创新善治谱新篇

——2022年武威市政法工作综述

法院执行工作“3 + 1” 核心指标、公安智慧安防小区建设稳居全省前列；检察工作21项案件质量评价指标位列全省第一；“12346” 行政复议改革经验做法在全省推广交流 ；获评 “2017—2020年度平安甘肃建设示范市”；防范化解公共卫生风险经验做法在第七次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班上作交流发言……

2022 年12月18日至19日，省委常委、省委政法委书记刘长根深入武威市古浪县、天祝县调研基层社会治理等工作。

2022年，武威政法工作取得了良好成效。回眸一年来的点点滴滴，全市政法系统用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，牢记初心使命，忠诚履职尽责，坚持“1566”总体思路，围绕“六个新武威”目标，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，有效维护了国家安全、社会安定、人民安宁，为奋力谱写武威高质量发展新篇章提供了坚强政法保障。

举旗定向凝共识

高位推动聚合力

党管政法各项工作在武威的落地落实，是武威政法工作能够顺利推动并取得一系列成绩的关键。武威市坚持加强党的领导和党建引领，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，确保党对政法工作的绝对领导落到实处。市委、市政府高度重视政法工作，市委常委会、市政府常务会专题听取政法工作情况汇报，研究部署政法重点工作。将平安建设作为各级各单位领导班子和领导干部政绩考评的重要依据，推动实现平安建设与业务工作同安排、同部署、同考评，形成了密切联系、互促共进的工作格局。先后印发《建设更高水平的平安武威的实施意见》《市域社会治理组工作制度》《市域社会治理组成员单位职责任务》等6项制度文件，进一步明确目标任务，规范制度机制，为推动政法各项工作落地落实奠定了坚实的制度基础。

平安武威建设暨扫黑除恶专项斗争表彰大会举行（2022 年8月12日拍摄）。

党的二十大召开后，全市政法系统把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，迅速掀起了学习贯彻热潮。对标对表党的二十大确定的目标任务，努力做到入脑入心、入脑入行，不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把学习成效转化为推动政法工作创新发展的思路和举措。

全市政法系统认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，全面统筹、科学谋划，精准制定改革方案，狠抓改革措施落地见效。党领导政法工作体制机制更加健全，服务高质量发展政法保障更加有力，政法机构职能体系持续优化，司法责任制综合配套改革统筹推进，执法司法制约监督和责任体系逐步完善，维护安全稳定机制逐步建立，智慧政法建设纵深推进，政法队伍职业保障得到加强，人民群众改革获得感更加充实，全市全面深化政法改革工作取得了明显成效。

推进市域社会治理 

构建“大平安”格局

武威市紧紧围绕“六个新武威”建设目标，以市域社会治理现代化试点工作为契机，以平安细胞工程创建为抓手，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，有力提升了平安武威建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，全市社会大局持续稳定，各项工作实现了预期目标。

武威市举行“全民同心反有组织犯罪 携手共建平安幸福家园”主题宣传活动（2022年6 月15日拍摄）。

按照“党建引领把方向、三抓互促创特色、四个融合提层次”工作思路，在全市13个行业系统创造性地开展“平安家庭”“平安商铺”等20项内容的平安细胞工程创建，群众参与率100%，37万余个创建主体被命名为达标单位。全市刑事案件、治安案件、矛盾纠纷全面下降，连续3年实现命案现案全破，安全生产事故数同比下降60%。常态化开展扫黑除恶斗争，以教育、金融放贷、市场流通三大行业领域整治为重点，突出行业乱点乱象整治，大力开展《反有组织犯罪法》宣传，全市打掉恶势力团伙2个、“村霸”2个、“矿霸”1个，抓获犯罪嫌疑人13人，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题21个。全市安全事故、死亡人数、经济损失同比下降，各级各类组织共调处矛盾纠纷5836件，调解成功5727件，调解成功率98%。群众安全感稳步提高、基层社会治理现代化水平全面提升，人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。平安细胞工程创建、防范化解公共安全、凉州区“诉前调解+司法确认”快速解纷模式、“五抓带五动、五联促五融”基层治理民勤实践、古浪县春晖新村“12360社区治理模式”、天祝县打柴沟派出所“板凳会议”等经验做法被各级主流媒体报道推广。

农牧民心中的“板凳所长”狄世俊同孩子们一起交谈。

武威市扎实开展市域社会治理现代化试点工作，进一步明确“5+5+5”试点工作内容和63项具体任务。建立风险隐患防范化解工作台账，梳理5个方面28类91个风险隐患点，建立“1+4+5”风险隐患台账清单，逐月研判调度推动整治。加强试点工作典型挖掘和交流宣传，编发市域社会治理专刊21期，编印《武威市市域社会治理典型案例选编》，平安细胞工程创建、依法防疫促发展、基层协商民主等经验做法先后被《法治日报》、法治网、《甘肃法制报》、甘肃政法专刊等转载报道。扎实推进综治中心规范化建设实体化运行，市、县、乡三级综治中心分别成立“矛盾纠纷综合调处服务中心”。筹资110多万元，为全市9992名基层网格员购买人身意外伤害保险、印制《工作日志》，配备标识、肩灯、喊话器、反光背心和强光手电等装备，网格化服务管理水平不断提升。加强“六位一体”社会治安防控体系建设，建成智慧安防小区462个。市、县两级政法单位实现网络联通，办理各类案件2100多件，政法智能化建设水平全面提升。市检察院办理的一起行政非诉执行检察监督案入选最高检“行政检察与民同行”系列典型案例。全面落实生态环境公益诉讼制度，常态化开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动，为全域生态文明建设提供坚强法治保障。

全面推进法治建设

共享法治成果

武威市坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治武威、法治政府、法治社会一体建设，推动法治武威建设不断取得新成效。遵循“小切口、易操作、能管用”原则，稳妥开展地方立法。规范行政决策程序，实施重大项目必要性、可行性、合规性“三性”论证，用制度保障科学决策、民主决策、依法决策。持续深化行政执法体制改革，健全完善行政执法程序，切实提升行政执法能力和水平。通过推行行政复议体制改革，实现了政府“一个口子对外”，让群众“找得准、少跑路”，属地化解争议“责任明、无推诿”，复议案件“统一管，统一办，统一判”，资源配置得到极大优化。形成绘制“一张蓝图”、扭紧“两个抓手”、优化“三项机制”、发力“四化建设”、聚焦“六大行动”的“12346”行政复议改革经验做法走在了全省前列。积极推进司法体制改革，着力破解“执行难”突出问题，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。全面落实“八五”普法规划，不断增强全体公民的法治信仰。

严格执法监督，开展行政执法能力建设“六个一”专项活动，完成市直部门1200多名行政执法人员综合法律知识培训测试，全力推动行政执法“三项制度”落实落细。累计审查规范性文件、市政府重大行政决策和常务会议议题、合同（协议）等事项130件，提出审查意见167条。

坚持能动履职 

优化法治化营商环境

全市政法系统深入贯彻省、市优化营商环境系列决策部署，充分发挥法治保障作用，通过出台制度措施、优化服务水平、强化服务监督等举措，全面提升执法司法公信力，努力为企业健康发展提供优质高效的法律服务和法治保障，助推全市经济社会高质量发展。

为着力打造一流法治化营商环境，制定出台《关于进一步打造法治化营商环境助力武威高质量发展的具体措施》《武威市政法系统服务高质量发展优化营商环境的十项措施》等，提升了全市政法系统服务保障企业发展的精准性、时效性，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

聚焦金融乱象，坚决打好自主清收、清欠审判执行、涉公职人员收缴、金融违法犯罪治理“四场硬仗”，坚决守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。加强社会稳定风险评估工作，年内评估各类重大事项778件。

全市不断加强市、县区法治化营商环境问题投诉举报平台建设，持续加大宣传力度，提高群众关注度、社会知晓率和市场主体首选率。搭建了市、县（区）两级法治化营商环境问题投诉举报平台，不断为市场主体纾困解难、减负减压、激发市场主体活力发挥着积极作用。

为推进破产案件办理，市中级人民法院组建新型破产审判团队，出台《适用简易程序审理破产案件办法（试行）》等一系列制度，推进了优化营商环境制度化、法治化。市检察院强化契约精神、规则意识，加强对恶意违约、逃废债务、失信行为、不正当竞争的惩治力度，坚持罪刑法定，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪。全市公安机关依法严厉打击扰乱市场经济秩序违法犯罪行为，侦破金融领域违法犯罪案件60起，挽回经济损失3.02亿元。侦破涉税犯罪案件11起，追缴税款5614万元。侦破涉企犯罪案件82起，挽回经济损失2034.88万元。选派218名民警担任企业“护航警官”，排查化解劳资纠纷、合同债务纠纷等矛盾纠纷230余起，护航经济社会发展勇当先锋。

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，武威市出实招为民办实事，从带齐证件“只跑一次”到无需证明“承诺即办”，通过全面实行证明事项告知承诺制，最大限度方便群众，进一步提升企业和群众的获得感、满意度。

武威市司法局全面落实《关于进一步打造法治化营商环境助力武威高质量发展的具体措施》，深入开展优化法治化营商环境增效扩面行动，积极推行行政柔性执法，主动为企业提供“容错支持”，累计办理“两轻一免”案件2.04万件。深化法治助力园区企业发展10项措施，健全完善“万所联万会”长效合作机制，走访民营企业、开展法治体检。各县区同步开展“政务公开·便民服务”政务开放日活动，拓展公开渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。通过持续打造一流法治化营商环境，为加快建设“六个新武威”，推动全市经济高质量发展提供了有力法治保障。

天祝县司法局在项目建设工地开展“法律进企业”活动（2022 年4 月15日拍摄）。

锻造政法铁军

彰显“硬核担当”

推动新时代政法工作高质量发展，关键在于锻造一支高素质的政法队伍。全市政法机关始终把建设过硬政法队伍作为“平安武威”“法治武威”建设的重要保障，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》和《中国共产党政法工作条例》等，始终把政治建设摆在首位，推动全面从严管党治警常态化制度化，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，牢固树立党风廉政建设永远在路上的理念，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，召开全市政法系统全面从严管党治警工作会议，组织开展“学用新思想、建功新时代”“岗位大练兵、业务大比武”“干部能力素质提升年”等大学习大培训大练兵活动，通过示范庭审、精品案例、干警论坛、技能大赛等形式，全面提升广大政法干警推进新时代政法工作的能力素质。在严管的同时，全市各级政法机关推出一批爱警暖警举措，加强职业保障，全方位为一线干警解困纾难。通过全面推进政法队伍思想政治、业务能力和纪律作风建设，努力锻造出一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法铁军。

武威市公安局组织应急处突队伍开展武装越野拉练（2022年2月28日拍摄）。