陇南市“法律明白人”培养提升工程 有力助推法治乡村建设

法律明白人是参与法治乡村建设和基层依法治理的一支重要力量。实施“法律明白人”培养提升工程，是深入学习贯彻习近平法治思想、确保“八五”普法工作落地落实的有效举措，是落实“三抓三促”行动、推动法治乡村建设的具体实践。

近年来，陇南市立足工作实际，积极探索创新，持续深化“法律明白人”培养，充分发挥“法律明白人”在参与法治宣传教育、矛盾纠纷化解、基层依法治理等方面的优势作用，推动法治润民心、解民忧、惠民生，着力打造一支群众身边的普法依法治理工作队伍。全市完成每个行政村培养3名“法律明白人”的指标任务，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，形成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。为构建共建共治共享社会治理新格局提供有力的法治保障。

细挑对象

在“起步”上打基础

“法律明白人”是指村民中具有较好法治素养和一定法律知识，愿意积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的人员。市上将培育“法律明白人”作为推进基层治理能力现代化的重点工作来抓。为挑好“苗子”，市县司法局指导，各司法所负责，优先从村干部、网格员、中共党员、人民调解员、基层法律服务工作者、致富能手、退伍军人和其他热心公益事业的村民中遴选培养对象，为“法律明白人”培养工程打好坚实的基础。

精选课题

在“培育”上做文章

依托省司法厅在“甘肃丝路法雨”微信公众号开办的“法律明白人”网校，2022年按程序登记注册“法律明白人”10374名，全员完成网络培训。全市通过举办“法律明白人”培训、普法讲座，重点讲解与农村群众密切相关的法律法规常识、农村常见矛盾纠纷如何依法调解以及如何开展法律宣传工作等知识，同时就农民群众在日常生活中容易遇到的婚姻家庭、土地承包、邻里关系、赡养、继承、民间借贷等问题，从实际案例出发将复杂的法律条文简单地给大家做个解读，切实提高“法律明白人”的法律素质和依法解决矛盾纠纷的能力。

激励考核

在“使用”上下功夫

将“法律明白人”培育实效作为“民主法治示范村”创建和普法依法治理工作年度考核的重要内容，切实引导“法律明白人”在法治乡村建设中更好发挥作用。吸纳“法律明白人”成为基层网格员，开展收集社情民意、引导法律服务、辅助基层社会治理等活动；推动“法律明白人”积极参与村矛盾纠纷预防排查和化解工作，充分发挥“法律明白人”的“人熟、地熟、事熟”优势，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

自“八五”普法开展以来，陇南市组织“法律明白人”积极参与人民调解、法治宣传教育、民主法治示范村（社区）创建、法律“八进”等活动，充分发挥了“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，真正让法治意识走到群众身边、走进群众心里。截至目前，全市共培养法律明白人11474名。全市共举办普法宣传1522场次，受教育群众45万人次。调处各类矛盾纠纷8346件。在法治乡村建设和基层依法治理中发挥了积极作用。

下一步，陇南将在市委、市政府的正确领导下，在省司法厅的精心指导下，按照省、市“法律明白人”培养工程工作方案，力争到2025年底，每个行政村至少配备5名“法律明白人”。以“三抓三促”为契机，强化统筹协调，加强对“法律明白人”培养工程的业务督促指导，整合律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，为“法律明白人”开展法治实践提供业务指导和帮助。进一步加强与民政、农业农村、乡村振兴部门的协作，加大“法律明白人”培养工作力度，充分发挥“法律明白人”在法治乡村建设中的示范引领作用，努力为陇南市法治乡村建设和基层依法治理作出更大的贡献。