建机制、强服务、解难题用法治为营商环境护航——陇南市司法局全链条发力打造法治化营商环境

为全面落实全省“优化营商环境攻坚突破年”行动动员大会精神，陇南市司法局建机制、强服务、解难题，用法治与企业搭起“连心桥”，推动全市法治化营商环境建设攻坚突破、全面提升。

畅通渠道建机制

优化“组织机制”，充分发挥职能作用。聚焦主责主业，强化统筹协调，从立法、执法、普法、法律服务等各个环节入手，制定《关于营造法治化营商环境的意见》《陇南市加快优化法治化营商环境实施方案》《陇南市进一步规范涉企行政执法行为优化营商环境工作方案》等，细化出台53项优化营商环境措施，在打造法治化营商环境上加力突破，推动陇南经济高质量发展行稳致远。

完善“保障机制”，充分发挥制度建设基础作用。围绕健全完善营商环境工作机制，强化源头把控，立足行政规范性文件、重大行政决策合法性审核工作，修订了《陇南市人民政府重大行政决策程序规定》，制定了《陇南市行政规范性文件管理办法》，突出企业和行业协会商会意见，保障企业和行业协会商会的知情权、参与权、表达权和监督权。制定了全面贯彻落实行政规范性文件合法性审核机制的十项措施，对存在违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动、设置市场准入和退出条件等的行政规范性文件予以废止。清理与优化营商环境不一致、涉及群众和市场主体的行政规范性文件，废止25件文件，从源头上为法治化营商环境保驾护航。

建立“督促机制”，充分发挥监督主体作用。制定了《法治督察工作实施办法》，把法治化营商环境纳入督察工作重点，有效推动责任落实。组织开展“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动、全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动，着力解决影响法治化营商环境建设的行政执法领域突出问题。探索包容审慎监管执法，对市场主体轻微违法违规行为，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。全面落实“两轻一免”清单制度（从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免于处罚事项清单），为企业提供容错支持，让行政执法既有力度又有温度。

整合资源强服务

深化公共法律服务进园区。整合律师、公证、法治宣传、人民调解等法律服务资源，为企业提供全方位、订单式法律服务。在徽县、康县建成省级经济开发区公共法律服务工作站，安排律师、公证员、人民调解员等为园区企业提供优质法律服务，帮助园区企业提高法律保护意识和风险防范控制能力。

深化营商环境法治宣传。扎实开展“法治体检”“万所联万会”活动，为企业进一步健康发展发挥了重要作用。组织25家律师事务所开展“万所联万会”活动，联系工商联所属商会20家，出具法律意见书82份。此外，深入园区、企业开展了各项法治宣讲活动，为企业在风险防范化解、劳动合同审查、政策宣讲解读等方面提供了良好的法律服务。

深入推进公证服务企业。办理赋强公证和保全公证，维护企业合法权益，办理商标权、产品外观设计等知识产权侵权案件，为企业提供强有力的证据支撑。陇南市中信公证处探索“公证+企业破产管理”服务模式，办理某集团股份有限公司重整投资人遴选现场评审会议活动现场监督公证，保障了债权人、债务人及公司股东的合法权益。与甘肃银行进行战略合作，为银行办理赋强公证29件，有效降低了金融机构依法实现债权的时间和经济成本。

下沉企业解难题

推动企业建立健全调解组织，着力解决企业急难愁盼问题。坚持以企业需求为导向，推进涉企矛盾纠纷调解工作。通过绿盾第三方征信平台，开创企业纠纷化解新途径。市信调委通过“信易收”服务，高效化解企业问题纠纷。截至目前，全市共建立调委会3523个，调解员11740人，为全市营商环境提供了浓厚的法治氛围和安全稳定的社会环境。