民主与法制网 | 甘肃凉州：“360”全景服务模式激活社会治理潜能

今年以来，甘肃省武威市凉州区积极推进区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心建设，开启“360”全景服务模式，最大限度激活社会治理潜能，释放出社会治理活力，提升了基层社会治理现代化水平。

“三级中心”找准定位齐发力

　　凉州区在深入推进综治中心规范化建设、实体化运行的同时，结合工作实际，坚持分级负责、协调运行，以功能定位推动三级综治中心工作走深走实。该区综治中心将信访受理接待、矛盾纠纷综合调处、公共法律服务、社会治安研判调度、社会心理服务等功能融为一体，实行重大矛盾攻坚式多元化解、社会治理精准化统一调度，重大矛盾“集结地”和社会治理“协调部”功能作用日益凸显，今年一季度集体访同比下降25%，落实基层治理“对症式”措施25项，不断实现社会风险隐患从“治已病”向“治未病”转变。镇（街道）综治中心充分发挥基层治理“联络部”的平台作用，全面落实联席会议等7项制度，实现“小事不出村（社区），大事不出镇（街道），矛盾不上交”。村（社区）综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为依托，以基层民主协商、民情恳谈为载体，整合法律咨询、民生事项办理、矛盾纠纷化解等资源力量，为群众说事、理事、办事提供便捷服务，及时疏导民情、解决民忧，实现风险隐患排查整治无死角、全覆盖。

“六大协同”推动全链条运行

　　凉州区在综治中心实体化运行中，积极建立完善“信访打头、咨询解疑、调解为主、诉讼断后、社会参与、网格延伸”工作模式，实现矛盾纠纷排查化解和基层社会治理部门联动、社会协同。该区综治中心整合相关部门人员力量，着力构建专调、访调、诉调、警调等联动工作体系，形成工作合力。同时将48个镇（街道）综治中心和28个个人调解室全部纳入区综治中心一体化管理，并与区法院诉前调解平台联网，实现信息互联互通、工作无缝对接、矛盾纠纷高质效一站式化解。在镇（村）综治中心搭建“好商量”睦邻中心、“家门口的协商”“村务民主协商会”等平台，进一步加强基层自治组织建设，推动基层治理从“为民做主”向“由民做主”转变。积极打造“综治中心+网格化”治理模式，整合资源，建立社会治理“一张网”，凉州区1400余名网格员已成为打通基层社会治理神经末梢的“生力军”。

“四零服务”跑出为民解忧“加速度”

　　凉州区坚持便捷、高效、精准原则，以方便群众办事为立足点，建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，坚决做到受理“零”推诿、接待“零”距离、办理“零”拖延、工作“零”死角。该区综治中心全面梳理和公开服务事项目录，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的多样化、个性化服务，以最好的环境、最周到的服务让群众“说事”，消解群众“怨气”，推动问题化解。结合实际拓展服务功能，立体化、全范围在“法律咨询”“心理疏导”“简案速裁”等方面向群众热心服务，实现“事心双结”。镇（街道）优化受理、分流、督办、反馈、评价、回访、归档工作流程，精简办事手续、优化咨询引导、缩短流转时间、提高办理质效，打通便民为民服务“最后一公里”。对群众反映的问题，坚持“事不过夜、马上就办”，牢牢掌握工作主动权，有效化解一大批矛盾风险。把智能化运用作为提升综治中心服务质量的重要渠道，支持镇（街道）和相关单位开发运用“掌上西苑”“掌上四坝”等实用实战、便于操作的社会治理“程序”，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”的实际效果，得到群众称赞。