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深化诉源治理 聚力多元解纷——临夏市法院全方位打造多元解纷新模式

来源:甘肃政法网 责任编辑:张曦云 发布时间:2023-05-04
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       近年来,临夏市法院紧紧围绕全市基层社会治理创新的目标要求,依法履职尽责,加强矛盾纠纷的源头预防和多元化解,推进源头减量、“三进”强基、多元增效、智慧诉服等重点工程,推动一站式建设向基层、社会、网络、重点领域延伸,全力提升服务品质和工作效能,不断提升一站式多元解纷和诉讼服务体系建设水平,为加快推进社会治理现代化、建设更高水平的平安临夏、法治临夏作出积极贡献。


强化调解平台建设

诉调对接规范化


  从加强领导、完善机制、规范管理入手,努力营造常态化、制度化、规范化的诉前调解工作氛围。


  打造诉前调解团队。优化审判团队设置,选派具有丰富办案经验的审委会专委、审判委员会委员和退休法官担任诉前调解团队负责人,让实行法官员额制以来未入额的老庭长、审判员担任调解员,充分发挥他们审判经验丰富、调解能力强的优势,按照“1名调解员+1名书记员”的模式组建了4个诉前调解独立团队。诉前调解团队调解期限最长为30日,有效避免案件因诉前委派调解而久拖不决的情况。


  建立健全诉前调解机制。坚持把非诉调解机制挺在前面,深化“分调裁审”机制改革,不断完善“繁简分流、轻重分离、快慢分道”速裁机制。按照“调解优先、调判结合”的原则,推行“门诊式”审理模式,分别从案件事实、证据材料、法律关系等方面进行甄别过滤,除了法律规定不适用调解的和当事人不同意调解的案件分流至民事团队,其他都进入诉前调解程序。对细小琐碎的矛盾纠纷,劝导息诉化解;对事实清楚、法律关系明确、争议不大的案件及时调解;对短时间内难以达成调解协议的案件适时导入速裁程序;对无法速裁的案件再次分流至民事团队,对疑难复杂案件直接分流至业务庭室审理。针对第三方调解或者人民调解的结果,审核通过后将予以司法确认。已获得司法确认的调解协议,启动快速执行通道进行强制执行。


  搭建人民法院调解平台。作为互联网+“枫桥经验”的创新举措,人民法院调解平台通过运用现代信息技术,打破区域、部门和层级信息壁垒,将有关部门参与社会治理、化解矛盾纠纷职能协同起来,将调解组织和调解人员等各类解纷资源集成起来,将协商、评估、调解、诉讼等解纷方式对接起来,将委派调解、司法确认、立案、速裁快审等流程贯通起来,重塑解纷格局,形成纵横联动、开放融合、集约高效的纠纷解决网络,最大限度提升解纷效能。今年来,通过平台调解案件平均调解时长17天,调解成功率42.4%。


创新调解方式方

 诉前调解高效化


  坚持和完善新时代“枫桥经验”,积极落实司法为民工作举措,探索建立群众易接受的方式、可信服的办法开展诉前调解工作,降低诉讼成本,减轻群众诉累,提高办案效率。


  多元联动凝聚合力诉前调解。为充分发挥诉前调解优势,精准发力,与银保监会、工会、工商联、妇联等单位开展诉调对接合作,在诉前调解中心设有金融纠纷调解室、老兵调解室、巾帼工作室、中小微企业权益保护调解室等多个专业调解组织进驻的调解室,并由指导法官同时组成专业调解团队,广泛凝聚人大代表、政协委员、人民调解组织、退休法律工作者等解纷力量,运用“情、理、法”相融合的方式,修复当事人彼此关系,让调解更有温度和力度。


  不断完善矛盾纠纷专业调解。针对医疗损害责任纠纷案件增长形势,为高效妥善化解纠纷,修复医患关系,缓和医患矛盾,市法院积极引入医疗纠纷人民调解委员会、道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会、劳动监察大队人民调解委员会等特邀调解组织参与诉前调解,充分发挥专业性、权威性等优势。通过医调委和法院的沟通协作,使得原本因鉴定而导致的周期较长、审理难度较大的医疗纠纷,能在较短的时间内获得医患双方均为满意的调解结果。


  创新开展“诉前调解+线上调解”。立足审判职能,紧跟时代步伐,通过微信送达、微信调解、云庭审等线上审理模式,多措并举化解着矛盾纠纷,尤其面临常态化疫情防控形势,“诉前调解+线上调解”新模式让当事人足不出户就可以化解矛盾,打破了传统审理的空间局限,特别是针对小额民间借贷、交通损害赔偿、抚养费纠纷等具有调解基础的案件,有效节约了司法资源、缩短了办案周期。今年来,诉前调解中心通过在线音视频调解、微信调解等方式调撤案件123件,获得了老百姓的一致认可。


丰富工作平台载体

提升化解纠纷多元化


  始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前,按照“网格化”“扁平化”社会管理方式的要求,充分整合优势资源,打好各部门共同化解矛盾纠纷的“组合拳”。


  内挖潜力推进诉调实质对接。主动融入党委领导的社会治理体系,对接市综治中心,开展诉讼服务、案件受理、信访接待、线上分流、督促督办等工作,努力让群众办事“最多跑一次”。对群众之间发生的纠纷及当事人准备诉至法院的案件,通过诉讼风险评估、诉前调解建议,引导当事人主动选择法官主导、法律援助律师、社区调解员等多元解纷主体共同参与的非诉方式化解纠纷。


  主动发力拓展多元解纷机制。以诉调对接中心和基层人民法庭为主体,推动司法服务向一线下沉。法官进乡村进社区进网格“三进”工作有序推进,化解矛盾纠纷、服务人民群众的能力水平显著提升。以包容审慎的态度办理涉新产业、新业态、新商业模式等案件,建立市法院法官联系企业和重点项目制度,24名法官围绕企业需求精准对接、上门服务,及时为48家企业发展提供法律服务和司法保障,助力企业防范化解经营风险。坚持以案普法、现场释法,开展送法进校园活动,年均开展普法宣传18场次。


  近年来,法官、人民调解员、司法助理员、镇村干部联合化解各类矛盾纠纷140余件,多元纠纷解决机制建设取得明显成效。