2022年度甘肃省行政复议和行政应诉工作报告

2022年，我省行政复议与行政应诉工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，着眼发挥行政复议监督依法行政、化解行政争议的主渠道作用，全面完成行政复议体制改革主要目标任务，跑出了速度、创造了经验、彰显了精神，取得了显著成效。

2022年行政复议和行政应诉案件情况

（一）行政复议案件受理情况

2022年，全省各级行政复议机关新收行政复议申请2369件，依法受理2261件，接待行政复议咨询服务895人次。

（二）行政复议案件审理结果

2022年审结行政复议案件1961件；案前调解撤案51件，占2.6%；作出撤销、确认违法、变更、责令履行等直接纠错320件，直接纠错率16.3%。

（三）行政复议案件被申请人情况

2022年，乡镇政府作为被申请人的98件；县（市、区）政府及其部门作为被申请人的1334件；市（州）政府及其部门作为被申请人的423件；省政府及其部门作为被申请人的67件；其他339件。

（四）行政复议案件涉及事项

2022年，依法受理的行政复议案件中行政处罚类占54.1%；政府信息公开类占9.9%；行政征收类占8.4%；行政确认占7.6%；投诉处理占6.1%；行政不作为占5.7%；行政强制、行政确权、行政许可和其他类别共占8.2%。

（五）行政应诉案件情况

2022年，我省各级行政机关发生一审行政应诉案件共1922件，其中省政府9件、省政府组成部门58件、市县两级1637件、乡镇190件、其他组织28件，人民法院审结1546件，一审判决1059件。

2022年行政复议工作情况

（一）改革的集中效应显现

通过行政复议体制改革，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，全省行政复议机关由之前2000多个集中为103个，实现一级政府只设一个行政复议机关，司法行政部门作为本级政府行政复议机构“一口对外”，让人民群众“找得准、少跑路”，全省司法行政系统内设行政复议科、股、室由改革前的36个增加到154个，行政复议专职工作人员由68人增加到651人，办案场所累计新增2.24万平方米。首创“1+3”领导运行机制，省级成立了由任振鹤省长为主任的省政府行政复议委员会，下设委员会办公室，组建了由50名专家组成的省政府行政复议专家咨询委员会、30名专业调解员组成的省政府行政复议调解和解委员会，市县两级对标省级全部建立了“1+3”机制，实现省市县三级一套体制运行、上下贯通、运行顺畅。

（二）行政复议队伍全面加强

省级制定了《甘肃省行政复议员管理办法（试行）》，指导督促各级行政复议机关选优配足配强行政复议员，按照“对党忠诚、清正廉洁、大公无私”的要求严格把关，首批确定651名符合条件人选，由省政府制发行政复议员证，各级政府分级任命，同时建立常态化培训机制，2022年省级举办5期深化行政复议体制改革视频培训班和为期6天的初任行政复议员任职培训班，市县两级举办培训班合计17期。

（三）行政复议规范化建设加快推进

制定《关于全面加强全省行政复议工作规范化建设意见》，将行政复议规范化建设与行政复议体制改革同部署、同推进，推进机制重构，制度重建、流程再造，实现全流程管理，全要素规范。

制定行政复议通报和抄告制度，省本级发布定期通报2次，各地及时通报情况10多次，市州已向省级行政复议机构抄告行政复议决定书41份，全省行政复议决定履行率接近100%。

省级制定《甘肃省行政复议办案场所规范化建设参考标准》，指导全省办案场所建设，制定《关于规范行政复议办公场所外观标识及内部设置的通知》，统一全省各级行政复议办案场所的主体外观标识，形成甘肃行政复议的对外名片。

（四）行政复议办案质效全面提升

各级行政复议机关能动履职，紧紧围绕党委政府中心工作，不断完善案件审理机制，落实案件分级集体办案和听证审理制度，确保行政复议办案质量，全年办结1961件行政复议案件。坚持刀刃向内、有错必纠，对320起行政复议案件作出撤销、确认违法、变更、责令履行等直接纠错决定，切实维护了群众合法权益。

将调解优先理念贯穿办案全过程，会同省检察院出台协同化解行政争议实施办法，合力推进行政争议实质性化解600多次，其中累计办理涉企案件387件，为企业挽回经济损失5000多万元。省级调解涉企案件11起，其中两起涉及企业案件为企业挽回损失1500多万元。

（五）行政复议社会知晓率不断提升

部署开展“全省行政复议体制改革宣传月”活动，全方位、全媒体展开行政复议政策法律宣传解读，旗帜鲜明宣传行政复议体制改革成效。省政府新闻办2022年7月召开以“落实中央改革部署、打造甘肃复议样本”为主题全省行政复议体制改革新闻发布会。

改革期间省市县三级累计发布政策解读通告、公告、文章1500多篇次，各类新媒体平台刊载甘肃行政复议改革信息8000多篇次，《甘肃日报》头版头条以“甘肃行政复议体制改革以三个首创高效化解行政纠纷”为题作了宣传报道，并配发“疏解痛点、打通堵点”的头条短评；《甘肃新闻》连续3天播出行政复议体制改革“甘肃经验”，《今日聚焦》制作2期专题片在黄金时段展播，社会关注度高、反响十分热烈。

（六）行政应诉工作情况

省政府行政复议委员会办公室联合省委依法治省办、省法院出台《关于做好涉企业行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉工作的指导意见》，强化行政机关负责人出庭应诉法定责任，首次将行政机关负责人出庭应诉率纳入2022年度法治建设考核重要指标，以考核倒逼责任落实。2022年全省各级行政机关1922件一审行政应诉案件中，原行政行为机关单独应诉1340件，行政复议机关单独应诉79件、共同应诉503件，行政机关负责人出庭应诉1739次、占90.5%。