庆阳市合水县“1234”工作法 主动创稳促发展

安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。主动创稳行动开展以来，庆阳市合水县牢固树立风险意识和底线思维，强化党建引领，抓实两项保障，健全三项机制，开展四大行动，全面提升隐患问题源头治理的主动性、科学性，更好的保障和促进经济社会高质量发展，努力创造让人民群众安业、安居、安康、安心的社会环境。

党建引领聚合力

新一届县委班子高度重视安全维稳工作，县委常委会先后3次召开专题会议研究安全生产和维稳工作，实行县委常委包抓乡镇部门维稳工作责任体系，将安全稳定工作作为目标管理责任考核单项评价内容，进行单独考核奖惩，要求各级各部门树牢“管行业必须管稳定、管行业必须管安全”理念，把维护稳定工作置于先导性位置来抓，以安全稳定促进各项事业健康发展。积极推行“党建+维稳”工作模式，各乡镇、各部门把维稳工作纳入党委（党支部）会议议事内容，定期分析研究辖区领域安全稳定工作，在综治中心、网格、村民小组、物业和住宅小区均建立党小组，充分调动基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋引领作用，及时搜集上报各类不稳定情况信息，主动排查化解各类矛盾问题，以党建引领推动基层治理提质增效。

强化保障夯基础

把建强做优网格化服务管理和三级综治中心作为前端化解风险隐患的总引擎，加大保障投入，健全工作机制，进一步前移社会管理触角。全面推行网格化服务管理。充分发挥网格在基层综合服务和管理中的优势和作用，组织力量对全县人口分布、社会治安状况、治理资源配置等情况进行了深入调研，因地制宜提出了网格划分方案，使辖区内所有居民小区、背街小巷、公共场所、企事业单位全部纳入网格，形成条块结合、横向互联、纵向贯通的网格化服务体系。在城区协调争取22个公益性岗位公开聘选专职网格员，将91名村组干部、驻村干部聘任为农村兼职网格员，自主开发了“网格化服务管理平台”，网格内矛盾纠纷排查化解、重点人员管控、信息收集、安全隐患排查整治和公共服务代办等事项可全部在平台闭环流转运行，极大提升了社会治理效能。深入推进综治中心规范化建设实体化运行。把综治中心建设作为整合社会治理资源、深化平安建设的基础性、支撑性工程来抓，扎实开展“五星级综治中心”创建，建成县乡村三级综治中心93个，调整充实综治中心工作人员49名，建立健全了矛盾纠纷排查化解、信访问题接待处置、涉稳风险分析研判等工作机制12项，使各级综治中心成为集信访接待、矛盾纠纷调解、仲裁、法律援助、心理疏导于一体的综合性战斗实体，打通服务群众“最后一公里”，确保群众解决矛盾问题“只进一扇门、最多跑一次”。

健全机制把关口

聚焦隐患问题预防和源头治理，着力构建“四项工作机制”，用制度机制规范和推动维护安全稳定工作。健全重大事项风险评估机制，把社会稳定风险评估作为预防涉稳问题产生的重要举措，要求重大决策、重要项目、重要活动决策实施前必须进行社会稳定风险评估，对未进行社会稳定风险评估或评估风险等级较高的项目一律不予实施。健全情报信息预警研判机制，县平安办和各相关单位普遍建立了情报信息日报告、日分析、日研判工作制度，突出日常情报信息定期会商、突出问题专题会商、重大突发事件紧急会商，根据研判结果部署稳控工作，切实提升情报预警引领作用。对涉稳行动性、破坏性情报线索，严格落实“不过夜”核查核办机制，及时研究处置对策，坚决将问题隐患处置在初始阶段。目前，共召开社会稳定形势分析研判会2次、专题研判会1次，报送各类涉稳情报信息11条。健全协作联动机制，信访、综治、应急管理等部门建立了问题隐患转办机制、协调联动处置机制，对涉及多个部门、多个领域的隐患问题，通过《合水县基层社会治理“吹哨报到”工作办法（试行）》及时推送处置，在线监督办理进程，适时调整工作策略，形成维稳工作合力。强化应急处突力量准备，进一步整合公安、武警、应急、医疗、通信等部门资源力量，建立协作配合制度，完善应急预案方案，定期开展拉动演练，确保一旦有事能够第一时间反应、第一时间到位、第一时间控局。

重点突破保稳定

开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”行动，组织对全县涉稳风险隐患开展了专题调研，对调研发现的49件突出矛盾隐患建立了问题清单，逐件向责任部门下发《整改督办单》，限期整改，目前已化解16件。乡镇部门对婚姻家庭、婚恋感情、劳动就业、教育医疗、经济金融、专业合作社监管等领域矛盾问题开展常态滚动排查，对排查出的问题充分调动调解员、乡贤能人、人大代表、政协委员等力量资源，采取人民调解、行政调解、司法调解相结合的多元调处模式进行联调联处，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。开展安全隐患“清零”行动，统筹应急管理、住建、公安、消防、市场监管等部门力量组建4个安全生产工作督导检查小组，对危化品管理、道路交通、建筑工程、护林防火、高层建筑等领域安全隐患问题整治工作进行全面检查，对问题隐患整改不彻底的坚决采取“三停”措施，确保各类隐患问题“动态清零”。开展信访问题专项治理行动，紧盯重复信访、重点领域、越级走访等重点信访问题，集中开展领导带案下访活动，面对面听取信访人诉求，现场研究化解对策、答复政策，推动各类信访问题“案结事了”“事心双解”。开展网络治理“清网”行动，调整充实了县网信办、公安局网安大队力量，装备了信息采集、自动预警等设备设施，严格执行“7×24小时”网上巡控措施，及时查处了一批涉网违法犯罪行为，约谈低俗网络主播7名。要求相关部门严格落实意识形态工作责任制，对重大突发事件，准确研判事件性质和舆情走势，加强正面宣传和舆论引导，抓早抓小、主动发声，着力营造安全、清朗、有序的网络环境。

通过主动创稳行动的开展，合水县进一步健全完善了维稳工作机制体制，前端化解处置了一大批风险隐患，有力促进了经济社会健康稳定发展。一季度，全县刑事、治安发案同比下降明显，未发生命案、安全生产责任事故、越级非访问题和重大网络负面舆情，社会大局持续安全稳定。