定西市：精雕细琢激活法治政府建设新动能

自2020年以来，每年初印发法治政府建设工作要点和考核办法，依托全市督考一体化平台，通过细化季度清单、定期调度推进、全程跟踪盯办、督察考核通报等方式，推动法治政府建设工作任务全面完成。一是明确考核对象，实行精准考核。探索“清单化”管理模式，根据阶段工作重点，区分县区政府和市政府工作部门，列出每季度任务清单，包含考核内容、工作标准、完成时限、任务分值等方面，每季度任务既有差异化又有连贯性。二是完善考核内容，量化考核指标。每季度考核总分100分，包括重点任务落实、加分项、减分项。重点任务落实按照年度法治政府建设工作要点进行季度分解确定指标分值。对创新工作进行赋权加分;对发生严重违法行政行为、行政复议应诉案件被纠错、行政机关负责人不依法出庭应诉等情形进行减分。三是落实督察责任，优化考核方法。坚持把法治政府建设的堵点难点、人民群众关注的热点问题作为考核的重点，采用书面督察、实地督察的方式进行考核。每季度末根据清单任务完成情况对各县区、各部门进行评分，得分及排名情况公布至全市党政督考一体化平台。2020年以来开展书面督察20次、实地督察6次，对督察发现的问题及时预警、及时纠正并跟踪督促整改到位。

牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念，提标“软环境”，提质“硬环境”，助推全市高质量追赶发展。在稳住经济大盘中，我市创新推行的“五式工作法”即组团式包抓、面谈式问需、保姆式服务、菜单式解难、闭环式考评，受到国务院表扬推广。一是持续深化“放管服”改革。对省、市分43批次下放取消调整和承接的609项行政审批事项全部进行回头看，政务服务事项办理时限压减82.6%，一般企业投资项目审批50天内办结，公共资源交易实现全领域全流程电子化。市大数据中心建成启用，网上政务服务能力保持全省前列。二是突出创新驱动。大力培育科技创新平台，入库国家科技型中小企业158家，新增省级创新平台3家、创新型企业33家、高新技术企业15家，定西工业发展研究院成立运行，陇西经济开发区获批国家火炬中医药特色产业基地。现代企业制度不断健全，市属企业实现主营业务收入20.2亿元、增长15.6%。实施市场主体“1+8”倍增行动，新增市场主体2.65万户，总数突破20万户、位居全省第2位。三是促优公共法律服务。在全市8个重点企业集中区设立公共法律服务工作站，28家律师事务所的201名律师采取“固定坐诊+走访服务+集中会诊”方式，联系服务全市170家民营企业。2020年以来，召开座谈会270余场次，开展法治体检510余场次。成立全省首家涉税法律服务工作站，全方位接受纳税人维权、投诉、咨询，实现涉税法律服务诉求“一揽子”办结。

为破解乡镇政府不当决策、违法决策以及不作为、乱作为等群众反映集中的堵点痛点问题，去年3月，在全省率先出台《定西市深入推进乡镇法治政府规范化建设的指导意见》，将全市122个乡镇(街道办)全部纳入法治建设体系。一是试点先行，树立样板。去年5月底前全市确定41个乡镇开展了初期试点工作，为实现全市所有乡镇法治政府规范化建设全覆盖奠定了基础。二是加强指导，示范带动。配套制定了《定西市乡镇法治政府规范化建设参考标准》，设计制定100项任务指标，细化量化乡镇法治政府建设工作任务，通过安排部署、日常调度、考核督察等形式，督促乡镇法治政府建设各项工作任务落实落地落细。三是总结经验，逐步完善。全市122个乡镇(街道办)边摸索、边总结、边完善，形成了符合实际的基层法治政府建设体制机制，乡镇政府职能依法全面履行，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件处置应对能力显著增强，尊法学法守法用法的浓厚氛围进一步形成，使法治在服务保障乡镇经济社会高质量发展中的作用显著增强。