定西市安定区构建主动创稳“1235”诉调对接解纷机制

定西市安定区聚焦人民群众日益增长的多元司法需求，变被动审理为主动诉调，探索“巡回法庭+专业性调委会+x”诉调对接“1235”模式，构建高效能、全流程诉调对接解纷机制，助力全区主动创稳提质增效。

组建一个机构，让诉调对接“活起来”。严格落实繁简分流改革要求，创新推进诉源治理和诉调对接工作，及时协调区法院成立专业化巡回法庭进驻区综治中心开展工作。巡回法庭进驻后对7间业务用房进行了改造升级，建成并投入使用了1间科技化审判法庭、1间音视频调解室、1间网络调解室、1间诉调对接室和3间诉调工作室，配备多功能办公办案设施20余台（套）。巡回法庭的组建和实质化运行，推动了诉调对接工作与全区基层社会治安综合治理工作的高度融合、有机配合、能动结合，为诉讼群众提供了便捷高效的一线司法服务。

建强两个团队，让诉调对接“强起来”。巡回法庭从区法院民商事法官和司法辅助中坚力量中择优选派2名调解经验丰富、审判业务过硬、专业知识较强的中青年员额法官，与2名法官助理和5名书记员，组建成立2个专业化审判团队，实质化进驻综治中心开展工作。自入驻以来，巡回法庭团队积极开展分调裁审工作，已累计受理各类案件1421件，其中诉前调解827件，司法确认295件，速裁快审299件，无上诉发改案件。

做好三次分流，让诉调对接“快起来”。针对事实清楚，权利义务明确，争议不大的简易民事案件，区法院诉讼服务中心接受立案材料后，及时引导当事人将案件转入区综治中心巡回法庭牵头的诉调对接中心，由巡回法庭法官根据案件类型对接到专业性调委会，进行“首次分流”。针对涉众、涉物业管理、涉农村土地流转等方面相关案件，研判后能通过信访渠道化解的，将案件对接到区综治中心访调对接中心，由访调对接中心按程序进行分流交办，进行“二次分流”。对一些基层行政力量、人民调解力量还有调处空间的案件对接交办到乡镇（街道），进行“三次分流”。针对诉前分流并调解成功的案件，经当事人申请，由法官对调解协议当场进行司法确认或出具调解书；调解不成的案件，引导当事人及时立案并转入速裁程序快速审理。

指导五个调委会，让诉调对接“专起来”。巡回法庭主动对接进驻区综治中心的道路交通事故、婚姻家庭、医疗、金融、物业5个行业性纠纷调解委员会，为其提供专业化、合法性、系统性业务指导。巡回法庭入驻以来，在区综治中心工作平台成功举办各类专业性培训7场（次），培训各行业调解工作人员40余人（次），助力诉前调解工作“专起来”。对5个行业性纠纷调解委员会成功调处的案件，运用“诉前调解+司法确认”机制及时予以确认。巡回法庭已对544件各类涉民生案件提供了对接指导服务，调解成功各类案件459件，调解成功率84.38%。另外，充分发挥巡回法庭在源头预防调处矛盾纠纷中的“前哨”“堡垒”作用，借助区综治中心工作平台累计向各乡镇（街道）分流诉前调解案件535件，调解成功337件，调解成功率63%，切实推动诉调对接工作上下联动、内外互补。