天水市秦安县：强化五个引领推进五治融合

　　近年来，天水市秦安县以开展市域社会治理现代化试点为契机，积极探索“五个引领”基层社会治理新路径，着力打造政治、法治、德治、自治、 智治“五治”融合的基层综合治理体系，为推动中国式现代化秦安实践夯实了平安建设根基。

以“党建+”为引领

把准政治方向“指南针”

　　在全县建立由党委、政府主要领导任双组长的平安建设领导小组，下设社会治理等专项组，建立制度机制，明确职责分工，强化协调落实，全面加强党对基层社会治理工作的组织领导，确保方向不偏、靶心不移。在基层建立县级领导干部包镇联村（社区）抓基层治理和平安建设工作结对共建等机制，坚持把支部建立在网格上、把党员下沉到网格中，实现了把基层党组织的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。在村（社区）建立“主题党日+群众说事”制度，让群众提问题、提意见、提困难，让干部解难事、办实事、做好事，切实解决人民群众急难愁盼问题，搭建了党组织领导群众参与社会治理、调动社会力量参与社会治理的新平台。

以“民主法治+”为引领

铸造法治保障“护航舰”

　　多元调处矛盾。建立各级人民调解组织453个，行业专业调解组织5个，创建个人品牌调解工作室11个，引入第三方调解组织1个，推行“互联网＋矛盾纠纷化解”机制，实施关口前移、末端跟踪、积案清理矛盾纠纷排查化解“三步走”源头治理，今年前四个月共排查各类矛盾纠纷640件，成功化解638件、化解率99.7%。创新法律服务。政法单位下沉警力268人，聘请法律顾问436名，在没有法庭的13个镇全部设立法庭工作站，在各镇聘任检察联络员26名，在全县推行一村（社区）一警等“四个一”制度，295名法治副校长开展“开学第一讲”法治和安全教育课282场次，有效防范打击各类违法犯罪活动、预防未成年人违法犯罪。优化营商环境。创新成立金融纠纷调解中心、“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室、检警协作办公室等，持续加大对涉及民营企业等的执法司法保障力度，全县政法系统联系服务民营企业14家，深入企业开展走访调研、提供法律服务等活动，累计清收处置不良资产14.54亿元，着力帮助企业防范化解市场风险。

以“新时代文明实践+”为引领

开启德治教化“助推器”

　　积极培育和践行社会主义核心价值观。依托新时代文明实践组织体系，发展志愿者4.1万人，开展理论和政策宣讲2123场次；建立“一约四会”，广泛开展“道德模范”“崇文重教家庭”等评选表彰活动，用身边事教育身边人，促进家风建设和乡风文明。广泛开展志愿服务活动。组织在职党员到社区和包抓小区报到，按照“群众点单、社区派单、党员接单”模式，定期慰问空巢独居老人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员，及时排查化解家庭邻里等各类矛盾问题，以“微治理”满足民生“微需求”。大力培树道德模范典型。深入宣传《甘肃省奖励和保护见义勇为人员条例》，挖掘培树张少生、高凯旭和孙晓慧三同志营救落水妇女儿童的行为善举等“天水好人”典型事例，进一步扬正气、树新风，在全社会形成了解围纾困、见义勇为的美德风尚。

以“网格化+”为引领

筑牢自治强基“压舱石”

　　“巷长制+乡贤理事会”解锁城乡治理。因地制宜探索“12345”党建引领共建共治、“5+N”多元协同治理、“3个3”平安社区、红色物业小区、“一线三化”矛盾化解、“七比七做”乡风建设等做法，促进了城乡社会治理提质增效。“民警+义警”织密综治网络。将全县各村395名有威望的群众聘任为义警，促其发挥宣传员、信息员、调解员、治安员“四员”职责，积极配合民警开展法律宣传、治安巡逻、矛盾纠纷调解、重点人口帮教、治安信息采集等工作，有力提升了社会管控水平。“网格员+群防群治队伍”夯实安全基础。依托517个城乡网格和2300名专辅网格员，组建“党员突击队”“平安志愿者服务队”，并发动镇、村两级干部和社区工作者等网格力量，常态化开展公共卫生安全等工作，严守“关卡点”，筑牢“安全墙”。

以“信息化+”为引领

用好智治支撑“千斤顶”

　　深化综治信息平台应用。全体网格员注册应用“陇情e通”“天水综治”APP开展事件信息采集、矛盾纠纷排查化调处等工作，积极推进平安甘肃信息化支撑管理平台和命案预警预测预防智能系统等深度应用，有效防范重大群体性事件和恶性案事件发生。加快协同办案平台建设。健全流转操作指引和制度规范，在成功运行危险驾驶、故意伤害、盗窃等6类案件的基础上，拓展抢劫、赌博等3类案件在平台运转，使协同办案平台在促进严格执法、公正司法方面发挥积极作用。推动治安防控体系升级。建成“雪亮工程”二期、四期，建设智慧安防小区122个、“秦安眼”1480个、“平安乡村”4100路，全县中小学校幼儿园100%安装运行“一键报警”装置，加强对各类公共视频监控资源整合和联网应用，全县社会治安防控体系立体化信息化水平进一步提升。