兰州市优化营商环境若干措施(第1号)

一、依法保障企业合法权益

 加强对垄断经营市场、干扰项目建设、破坏金融秩序等黑恶势力违法犯罪的打击力度。依法平等高效审理涉企民商事案件，维护企业投资者、管理者和从业人员合法权益。建立快执通道，对涉企案件优先审查执行、优先财产处置、优先案款发还，提高执行效率，保障企业胜诉权益。

二、加快解决涉企历史遗留问题

 深入开展涉企刑事诉讼“挂案”和民事诉讼积案清理行动，“一案一策”开展集中攻坚，健全遏制和预防涉企刑事诉讼“挂案”和民事诉讼积案长效机制。建立破产流程指引和快速司法出清机制,最大限度帮助企业实现“司法康复”。

三、优化企业信用监管措施

四、审慎采取涉企强制措施

 强化善意、文明执行理念，对涉企执行案件，优先依法使用和解、暂缓执行、中止执行等措施。对涉案企业正在投入生产运营和用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，原则上不予查封、扣押、冻结。对确需查封、扣押、冻结的，为企业预留必要的流动资金和往来账户。

五、妥善处理金融纠纷案件

 设立专门金融审判合议庭，优化程序、简化流程，提高金融类案件审判效率，维护良好金融市场秩序。开展涉金融案件专项执行清收工作，与金融机构建立沟通协作机制,稳妥依法执行。常态化开展金融风险排查和专项整治，帮助企业有效防范金融风险。

六、加大知识产权司法保护力度

 完善知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”机制，提升知识产权司法保护水平。开展惩治知识产权恶意诉讼专项监督活动和知识产权保护执法司法专项治理。探索执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，保障企业创新动力和权益。

七、提升涉中小微企业诉讼服务质效

对涉企案件快审查、快立案、快流转，开通中小微企业“绿色通道”，对涉中小微企业诉讼案件优先受理、优先立案，减少企业诉讼成本。开展涉企信访案件专项清理行动，对企业来信来访落实首办责任，指派专人负责，实现7日答复，3个月内办结。

八、加强涉企执法司法活动监督

 依托审判流程公开、庭审公开、执行公开、裁判文书公开四大平台，实现涉企案件全流程依法公开。探索完善刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”监督机制，强化涉企案件检察监督，依法监督纠正损害企业合法权益的违法行为。

九、规范涉企行政执法行为

 全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单，督促经营主体依法经营。全面推行行政裁量权基准制度。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。开展行政执法专项监督检查活动，着力解决行政执法领域突出问题，建设清廉、清正、清新行风。

十、优化涉企政法公共服务

落实“谁执法谁普法”责任制，在条件成熟的企业设立人民调解组织。依托“小兰帮办”平台广泛收集办理企业诉求，常态化开展企业“法治体检”。推行基层派出所户政、治安、交管等服务“一窗通办”。实行机动车禁区通行证网上办理。加强企业聚集区、产业园区周边治安巡控力量和巡逻频次，创造良好生产经营环境。