张掖市打好三大“组合拳” 推动矛盾纠纷多元化解

近年来，张掖市坚持和发展新时代“枫桥经验”，将推动四级综治中心“六有”“八化”规范化建设作为解决矛盾纠纷的主要途径，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。

打好矛盾纠纷排查“组合拳”，抓牢源头预防“牛鼻子”。创新丰富矛盾纠纷排查化解途径，整合基层综治、信访、司法、派出所等资源，全方位排查收集矛盾纠纷，实现应查尽查，应早尽早。常规排查不留死角。深入推进网格化服务管理工作，着力配齐配强专兼职网格员、治安户长等基层工作力量，做实日常走访排查，及时收集各类苗头隐患，就近解决群众诉求。全市共划分网格1807个，其中：城市社区网格773个，农村网格957个，专属网格77个。隐患排查突出重点。坚持日常排查和集中排查相结合，采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法，聚焦邻里纠纷、婚恋家庭、土地流转、征地拆迁等重点问题，严格落实日排查、周分析、月研判的预警机制，做到早发现、早介入、早化解、早稳控。回访排查巩固成效。为确保各类矛盾纠纷清仓见底，组织专人对已化解矛盾纠纷逐一回访，做好善后跟踪处理和当事人的思想动态掌握，认真听取当事人双方的意见看法，疏导情绪，做到件件有回音、事事有着落。

打好矛盾纠纷化解“组合拳”，跑出矛盾化解“加速度”。立足为经济社会高质量发展营造良好社会环境，结合全省“三抓三促”行动、主动创稳行动等，全力做好矛盾纠纷排查化解。充分发挥综治中心（矛调中心）作用，筑牢和谐稳定“第一道防线”。依托全市963个综治中心，创新运行“5+”模式，即在县乡级综治中心统筹全科网格服务管理、矛盾纠纷多元化解、便民利民服务供给、社会心理服务、“雪亮工程”综治平台应用管理等工作事项，在综治中心内设群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、法律服务援助室、心理服务中心等，各级综治中心按照模块化运行方案，建立各类案事件从上报到评价的全链条督查落实机制，推行“一站式受理、多元化调处、全链条化解”矛盾纠纷多元调处化解机制，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。织密调解网络，做优调解品牌。探索建立矛盾纠纷多元化调处“12345+N”工作模式，即：坚持一个根本：党委领导；突出两个重点：矛盾纠纷排查化解、便民服务中心建设；建立三个中心:综治中心、矛盾纠纷多元化调处中心、便民服务中心；完善四项制度：形势分析制度、工作例会制度、交流协作制度、定期回访制度。健全“五联”机制：矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创。组建“N”个群众自治队伍：“百事服务团”“道德评判团”“百姓参政团”、文化理事会、红白理事会、公益性设施共管共享理事会等队伍，实现矛盾纠纷在一线调处、一线化解。拓展调解渠道，建立多元化调解机制。总结推广“四级七天”调解工作法、甘州区“中心吹哨、部门报到”多元矛盾纠纷化解机制、临泽县“民主说事会”调解方式、高台县“民情报告单”、山丹县“五治三团”“和事佬协会”、建立肃南县“阿勒齐调解室”“民情地图”“一碗奶茶”调解法等特色品牌，积极探索“调解员+在职党员+三官一师”“诉前调解＋律师参与＋司法确认”等矛盾纠纷化解模式，大力推进诉调对接、公调对接、访调对接等联调联动，将各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态、调处在诉讼之外。

打好调解队伍建设“组合拳”，蓄足法治力量“能量池”。联动相关职能部门调解中坚力量，构建横向到边、纵向到底、全域覆盖的人民调解组织网络。三官一师增合力。充分发挥法官、检察官、警官与律师在网格化社会治理中的职能和专长优势，进一步激活基层社会治理的“神经末梢”，在各村（社区）配备“三官一师”1100名，联合综治中心（矛调中心）对疑难问题和纠纷依法进行调解。人民调解全覆盖。依托各级综治中心，打造全链条矛盾纠纷多元调处中心，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，深化人民调解、行政调解和司法调解联动，持续加强各类调解组织建设，全市建成乡镇（街道）调委会66个，村（社区）调委会887个，企事业单位调委会4个，行业性专业性调委会97个、调解室56个，其他调解组织21个，个人调解工作室66个，形成了功能完备、上下联动、横向到边、纵向到底的人民调解组织网络体系。法治引领促和谐。优化公共法律服务，充分发挥市、县、乡、村四级826个实体平台、1个热线平台和8个网络平台作用，积极整合律师、公证、人民调解、法治宣传等服务资源，开展“法律援助惠民生”“法援进农村”“公证便民”等专项行动，满足广大人民群众的基本法律服务需求，增强群众的遵纪守法意识，引导群众依法化解矛盾纠纷。