陇南市礼县公安局坚持问题导向开展 “主防”调研

“今天我来到所里，就是想问计于基层，向一线民警讨教，听听大家对基层基础工作建设的意见和建议，请大家一定讲真话、说实话。”5月22日，在陇南市礼县公安局沙金派出所会议室内，礼县公安局党委副书记、政委罗俊杰让参加座谈的民警开门见山、直入主题。

连日来，礼县公安局围绕“派出所主防”改革思路，组织开展多轮次调研，深入基层一线了解实情、解剖麻雀，着力打通制约基层基础发展堵点淤点难点。9名党委班子成员树牢“群众第一、基层第一、民警第一”理念，坚持问题导向，从“实”上发力，从“深”上发力，从“效”上发力，既为群众办实事，又为基层解难题，推动全县公安工作高质量发展。截止当前，礼县公安局共开展电话或实地调研380余次，入户走访群众4千余户。

筑牢根基

深耕“预防警务”提质增效

“基层治理离不开党政配合、部门联动，矛盾纠纷一直是基层治理的难点、痛点，钝化矛盾、解决诉求也离不开党政职能部门的通力协作。”今年年初，礼县公安局党委班子带头走进基层所队和群众家里，对矛盾纠纷排查化解上形成工作合力这一课题进行调研。

调研结束后，礼县公安局联合县委政法委召开矛盾纠纷排查化解推进会，结合矛盾纠纷大排查大化解行动，推动将矛盾纠纷多元化解工作纳入党委和政府工作重点项目，构建礼县矛盾纠纷大调解体系，由县委和县政府领导统筹协调、建设推进、考核督导，以责任清单形式进行任务交办，构建“党政主导、公安主动、部门联动”的工作格局，并加强与司法局、法院、民政局、信访办、街道等单位的协调配合，充分发挥相关职能部门的专业优势，主动抓好源头预防、前端化解、关口把控等工作，形成矛盾纠纷多元化解齐抓共管的格局。

研究社区警务的重点难点，解读“枫桥经验”核心要义，落实“派出所主防”要求，明确社区工作部署要求······调查走访中，礼县公安局党委班子着力为基层警务建设“破题指路”“出谋划策”，他们围绕社会治安防控重点要素，强化入户走访、基础信息采集，做实做细社区警务工作，全面摸清底数、掌握实情，实现警务工作从事后处置到事前预防转变；厘清权责清单，进一步细化派出所基层基础建设重点任务分工，着力建立以“管人、控案、除患、服务、采集”为主要指标的基础工作评价体系，明确工作重心，让派出所和警种部门均能集中精力种好“责任田”，做好“分内事”；依托“派出所主防”职能体系建设，持续深化110接处警改革，健全“135”快速响应、重点部位联防联控等警务机制，实现视频监控、“前哨”系统、网络巡查、卡点查缉、定点武装执勤、公安武警联动联勤、警务站、护学岗、智慧安防小区建设高度融合，着力构建立体化智能化法治化社会治安防控体系建设。

夯实基础

建强“两队一室”主防升级

“派出所是公安机关的第一块基石，第一个窗口，第一道防线，我们要抓紧抓实基层基础工作，进一步做大做强基层派出所，坚决做到‘六化’：——认识深化、职能细化、素质优化、力量强化、指导精细化、执法规范化。”在前不久的一次党委会上，礼县副县长、公安局党委书记、局长张小平的一番话引起“党委一班人”的共鸣。

在城关派出所蹲点调研的党委委员、副政委乔梁深刻认识到，综合指挥室作用发挥不够、电诈案件多发、巡控盲点多点散布、破案效能不足等问题一直是困扰基层派出所的工作难题。带着这个问题，礼县公安局立即召开29名派出所所长现场协调会，研究解决面临的困难和问题。

按照上级公安机关关于派出所“两队一室”标准化建设的方案、意见等文件要求，礼县公安局以“做精综合指挥室，做专案件办理队，做实社区警务队”为目标，强力推进派出所“两队一室”警务模式改革，通过重心下移、警力下沉、保障下倾等务实举措，激活警务改革“一盘棋”。综合指挥室严格落实24小时值班备勤制度，建立了指令跟踪处置、警情信息处置、视频监控巡查、警力指挥调度、执法视频采集、内部监督管理、舆情形势管控、日常勤务管理等机制，实现情报信息更灵敏、指挥调度更高效、资源整合更紧密；案件办理队坚持“精准用警”理念，强化专业力量配备，根据民警个人的专长及能力，组建精干警力，承担辖区各类违法犯罪的打击工作，坚持小案多破、大案快破，围绕人民群众反映强烈的传统侵财案、电信诈骗案等，开展打击破案与追赃挽损同步进行，切实保障人民群众生命财产安全；社区警务队从群众需求出发，牢牢植根基层，将社区民警“下社区”变为“扎根在社区、活跃在社区”，以“一站式服务”为基点，整合社区综治员、网格员、巡防队员等力量，形成基础信息联集、安全隐患联排、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、特殊人群联管、宣传服务联动的平安建设联创格局。

精准施策

解决“急难愁盼”民生实事

人民群众对美好生活的向往，是公安工作的“指示针”，更是衡量公安工作成效的“度量衡”。礼县公安局始终把服务人民放在心上，从人民群众最急最忧最盼的问题着手，回应人民群众对新时代公安工作的期待，切实为群众排忧解难，让人民群众的获得感成色更足、生活更加幸福美满。

针对调研中群众反映办证程序繁杂的问题，礼县公安按照“打破警种壁垒、整合警务资源、优化办事流程、创新警务模式”的要求，将治安、户政、交管、出入境业务等事项集成到“一窗通办”受理或办理，实现公安服务窗口从“单科”到“专科”再向“全科”的转变。当前，电信网络诈骗案件已成为侵害财产安全、影响群众安全感的突出因素。一些群众也在调研中反映，诈骗手法难分辨、受损财产难挽回等实际问题。对此，刑侦大队不断通过大数据分析、串并案件、综合研判等方式，提升圈层防护、联动劝阻、追赃挽损效能，保护群众财产安全。

把实事办好，把好事办实，是礼县公安局高效服务企业和群众的态度。今年以来，礼县公安局坚持“大兴调研，就地解决”工作原则，积极组织召开警企优商恳谈会，不断优化“一把手”盯办制度，主动跟进、全程协调解决企业在安全生产、保卫、运输等方面的问题，对存在的问题立行立改，对收集的意见边改边建，全力维护全县经济健康发展，截止当前，共收集企业反馈问题86条，其中现场解决72条，积极协调其他部门、加强业务指导解决14条，真正做到“服务围着企业转，企业有事马上办”。

创新落实“护航警官”制度、网上办理剧毒化学品审批、设立驻企警务室、开展全流程全周期服务、提供个性化服务保障、绿色通道快办涉企事项、涉企矛盾纠纷快调快处、加强运输车辆便捷服务······礼县公安局在实践中不断筑牢便民利企“平安底色”。

“公安民警走访我们企业，了解企业需求，帮助我们解决企业经营过程中遇到的实际困难，为我们提供便利，工作极为高效，也让我们非常满意、感动。”礼县秦通公司企业负责人牟秀琴对礼县公安局开展“问需于企业”活动极为认同。