定西市加强基层社会治理推进主动创稳提速进位

全省主动创稳推进大会指出，要法治引领、机制保障，确保维稳工作始终在法治轨道上运行。定西市充分发挥法治在基层社会治理中的基础性、先导性、保障性作用，结合“三抓三促”行动，主动深化基层社会治理，创新人民调解方式、前置行政争议调解和解程序、深入推进精准普法、完善公共法律服务体系、强化重点人群管控，加强基层社会各类问题源头治理，推动主动创稳各项工作任务落实落细、提质增效，基层社会治理法治化水平明显提升。

立足“前端预防”

深入开展矛盾纠纷多元化解行动

健全调解组织。把矛盾化解的“指挥部”和“主阵地”下沉到村社，建立各级人民调解组织2172个，其中乡镇调委会119个、街道调委会3个、村调委会1888个、社区调委会87个，专业性、行业性调委会75个，个人调解工作室99个，调解员9280人，形成纵向到底，横向到边的人民调解组织网络。

完善调解流程。充分发挥各类人民调解员熟悉社情民意的优势，严格落实矛盾纠纷排查预警、跟踪研判、依法调解、回访评估等制度，建立台账，动态跟踪。今年以来共排查矛盾纠纷2607件，调处成功2595件，调解成功率99.5%。

创新调解方式。探索化解新方式，精准区分涉地、涉拆、涉婚、涉访等重点矛盾源头，在全市735个调委会探索推行“随手调”“及时调”试点，实行首问责任制，做到简易纠纷早发现、早化解，防止小纠纷酿成大矛盾。截至目前，共调解案件1475件，调解成功1474件。

突出“和解调解”

深入开展行政争议全面化解行动

规范案件办理流程。全方位畅通行政复议受理渠道，在政务服务中心增设行政复议窗口，实现“一窗口”受理和“一扇门”服务，已受理行政复议案件80件。行政复议机构严格按照“1+3”领导体制运行，做到对每个案件由案审评议组评议，办结行政复议案件68件，行政复议已成为化解行政争议的首选项、新常态。

前置多元调解机制。始终把调解和解作为办理行政复议案件的前置程序，构建“1+N”多元调解化解机制，坚持“调解优先、能调尽调”。受理的80件案件中成功调解25件，和解调解结案占比31.3%，多元化调解机制化解行政争议成效日益显现。

深化府院联动机制。会同兰铁运输法院建立巡回审判制度，成立定西巡回审判点，公开开庭审理全市行政复议诉讼案件10场次，先后组织200多名执法人员参与旁听，召开复议诉讼业务交流座谈会6场次，推动提升规范执法意识，倒逼行政机关依法行政。

着眼“创新创优”

深入开展精准普法宣传教育行动

健全履责新机制。健全完善“谁执法谁普法”普法责任制落实机制，持续开展普法责任落实情况实地评议，制定分领域精准化普法工作指引，推动普法融入立法、执法、司法和公共法律服务的全过程。建立“谁执法谁普法”普法责任制考评机制，依托定西市党政履责管理督考一体化平台，对79个普法责任单位任务进行量化分解，实行月考评季打分，倒逼普法主体单位责任落实。

做优普法新媒体。搭建以“定西法治宣传”微信公众号为引领，各县区司法局普法微信公众号为支撑，视频号、抖音号等为依托，各级各部门门户网站聚合发力的“定西普法+”新媒体矩阵。“定西法治宣传”新媒体平台总粉丝量达68万余人，共发布各类普法信息和视频1.8万余条，阅读量达9亿余人次。“定西司法”抖音等3个新媒体账号影响力连续42次进入全国政法系统总榜单，达到普法宣传效果的最大化、最优化。

建强普法新阵地。将法治文化与本地传统文化、红色资源等有机结合，集创新示范、特色文化、法治实践等功能于一体，建成以渭源县元古堆村法治文化广场、临洮县岳麓山宪法主题公园、洮河法治文化公园等法治文化实体阵地2204个，实现法治文化全域辐射，全覆盖引领。

围绕“安全稳定”

深入开展重点人群监督管理行动

健全管控机构组织。市县乡三级成立社区矫正委员会130个，市县司法局设立社区矫正管理局，组织管理体系健全完善，实现管人管事有机结合。健全完善信息核查等制度，推动重点人员社会救助和促进就业政策落实。

创新管控体制机制。创新制定《定西市社区矫正对象积分制考核奖惩办法》，细化47项考核内容和程序，《定西市社区矫正安置帮教规范化指南》，统一46种日常监管文书格式及使用标准，实现“表现可量化、考评有依据”的精准监管。

优化管控流程措施。积极创建“智慧矫正中心”，推进社区矫正数据一体化、管理智能化、指挥可视化。

紧盯“群众满意”

深入开展法律服务体系建设行动

标准化引领推动服务体系规范高效。在全市范围内创建服务功能完备、服务质量好、示范引领强的公共法律服务中心示范点3个，公共法律服务工作站示范点10个，公共法律服务工作室示范点21个，立足法律服务指引、矛盾纠纷化解等功能，为群众提供法律咨询、法律援助、公证、人民调解等“一揽子”公共法律服务。

网格化管理推动法律援助普惠均等。以7县区法律援助中心为枢纽，组建法律援助一级服务网格，以122个司法所和全市28家律师事务所为网格点，组建二级服务网格，以设立在重点工业集中区以及法院、检察院等部门的法律援助工作站和村(社)党群服务中心联络点为网格单元，组建三级服务网格，开展法律援助申请“市域通办”，实现群众“最多跑一次”。

精准化保障推动服务企业精准周到。充分发挥工业园区公共法律服务工作站作用，开展“送法进企业 纾困助发展”活动，分批次组织开展“法治体检”活动，为41家企业“送法上门”。在市税务局打造全省首家涉税法律服务工作站，选派专业律师组建法律服务团队，为纳税人提供维权、投诉、咨询等涉税法律服务。