庆阳公安拧紧“四个链条”全方位打击电信网络诈骗犯罪

为深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪的重要指示精神，庆阳市公安机关结合“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动，坚持以人民为中心，以反诈系列专项行动为抓手，持续拧紧“四个链条”，强力推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发频发态势，取得明显成效。今年以来，发案600起，同比下降2.91%，群众损失4219余万元，同比下降14.09%，破获案件238起，现案同比上升19.08%，抓获嫌疑人407名，同比上升45.36%，返还群众被骗资金364.9万余元。

拧紧“保障链”

立足三专强化基础

庆阳市公安局高度重视基础保障工作，加强统筹协调，确保打击治理工作行稳致远。一是强化专业力量。推动组建市县两级党政、公安、行业、志愿者和基层反诈专员五支力量高效推动打防管控宣各项工作。先后协调三大运营商和五大商业银行带权限入驻市局反诈中心，并积极推进各分、县局及时调整刑警大队职能，组建专业反诈队伍。目前，全市7县1区8个分县局全部成立并建成了专业的反诈队伍，为重拳出击、专业打击电信网络犯罪提供队伍保障。二是强化专项行动。持续深入开展“云剑、断卡、断流、拔钉”等行动，对现行案件，做到快速反应、以点扩线、顺线追查、快侦快破；对未破积案，盯住不放、寻机突破、强化攻坚；对大要疑难及团伙性案件，定人定责、挂牌督办，并通过深度研判、串并侦查等措施予以精确打击。2022年以来，全市初步实现发案下降、群众损失下降“两降”目标，且破案数、抓获人数连续4年保持“两升”势头。三是强化专题培训。围绕电信网络诈骗的作案流程、线索搜集、办案程序、取证方法、信息录入、法律适用等，特别是电子证据的搜集固定等关键步骤，对一线办案民警进行专题培训、上门送教、一对一等培训，确保每名办案民警牢固掌握，为提高办案质量和破案效率提供人才保障。

拧紧“防范链”

立足宣传强化预警

牢固树立打防结合，防范为先理念，市局反诈中心积极协调相关部门，指导各级公安机关，综合运用宣传教育、预警劝阻和技术反制措施，最大限度压降发案，减少损失。一是建立媒体宣传矩阵。会同市委宣传部、庆阳电视台等，在《法制庆阳》《平安庆阳》等栏目播出反诈专题报道10余期，在陇东报社新闻客户端《掌中庆阳》栏目播出反诈宣传视频5期，积极依托新媒体宣传优势，通过“两微”、快手、抖音、融媒体平台、网络传媒公司等自媒体中心，以防诈短视频、防诈预警提示等形式开展宣传，有效增强群众反诈防诈“免疫力”。二是拓宽重点领域宣防渠道。依托党委政府将“无诈”作为乡镇（街道）、村（社区）、单位平安创建和文明城市创建的硬性要求；会同市教育局建立警校联动机制，持续开展“小手拉大手”活动，联合金融机构和运营商深入全市各类大中专院校和9所职业技术学校，覆盖学生群体10000多名，利用“开学第一课”、电诈犯罪法制讲座和组建反诈志愿者等活动，全力开展反诈宣传，以学生带动家庭，推动提升全民防骗能力；会同司法部门将反诈纳入“八五”普法要点，以案释法、以案警示，着力发挥法治熏陶约束作用。三要建强技术反制手段。充分利用公安机关大数据资源，建立“网络端”“电话端”反诈预警系统，制定预警劝阻工作办法，建立完善市、县、派出所三级联动机制，充分利用“96110”反诈专线对接警处置全面细化，坚持“大数据＋网格化＋铁脚板”综合发力，接受案即时止付，紧急警情1小时内上门劝阻。“96110”预警专线累计预警拦截劝阻疑似本地被骗群众21.49万人（次）、避免群众损失2000余万元。

拧紧“打击链”

立足止损强化攻坚

全市公安机关坚持以打开路、以打促治，坚决重拳打击电信网络诈骗违法犯罪，形成打击涉诈犯罪的强大震慑。一是完善运行机制全力打。全市各级公安机关深入推进“市级主研、县区主战、派出所主防主控、技术部门全程参与、业务警种捆绑作业”一体化运行的打击机制，有效支撑案件落地打击，2022年以来共形成有效研判报告98份、下发有效指令95条，捣毁犯罪窝点75个，破获案件224起，抓获犯罪嫌疑人165名。二是开展专项行动集中打。“断卡”行动开展以来，全市各级联席会议、各成员单位精心安排部署，细化行动方案，强化工作措施，凝聚工作合力，统筹深入推进。累计核处“两卡”线索1438条，核破案件473起，抓获犯罪嫌疑人645人，打掉开办贩卖“两卡”团伙51个，捣毁犯罪窝点42个，查获银行卡1068张、电话卡401张，扣押涉案电脑68台、手机175部、营业执照212套、POS机35部、网银U盾25个。三是打造精兵队伍专业打。抽调业务精干力量组建联合作战专班，合成多警种侦查手段和专业力量，捆绑作战，合力攻坚，成功侦破一批大要案件。今年以来，市县公安机关根据公安部推送GOIP、固话VOIP线索，深度分析研判，捣毁帮助上游犯罪团伙“跑分”洗钱、“引流”窝点6个，抓获犯罪嫌疑人20名，缴获集群外呼设备10台，作案手机60余部，电脑6台。

拧紧“合力链”

立足联动强化质效

全市公安机关加强内外对接联动，共同推进打击治理电信诈骗违法犯罪“打防管控宣”措施落实落地落细。一是内部资源聚合，推动责任落实。市委政法委紧盯打防重点，纳入平安建设内容，考核提能、跟踪问效；联席会议总召集人、副市长、市公安局局长毛万东同志多次主持召开专题会议，听取情况汇报，研究机制措施，强力推进打击治理工作。各县区、各部门坚持把治理电诈犯罪作为“守江山、护民生”的政治任务，各司其职、主动作为、齐抓共管，形成全市“一盘棋”、工作一体化的整体格局。各级公安机关把打击电诈犯罪作为“一把手”工程，全面加强“四专两合力”建设，推动电诈打击治理质效显著提升。二是强化部门联动，建立共享机制。加强与各银行金融机构的联系沟通，畅通信息渠道，建立信息共享机制，实现电信诈骗发案、防范措施等信息互通和资源共享，有效打压电信诈骗犯罪空间。“断卡行动”开展以来，人民银行庆阳中心支行问责惩戒银行营业网点18个，问责41人，停止非柜面业务银行18家，管控账户1587户；庆阳支行、庆阳银保监分局与市反诈中心先后多次在人流密集的商场、社区和广场等场所开展防骗宣传活动60场（次）。三是突出重点人群，提升防范质效。积极结合当前实际，确定老年人、农民工、妇女等群体，并针对网络诈骗受害群体的文化程度低、占便宜心理强、辨别能力差等特征，做到宣传工作对应靠前、贴身，积极加强入户宣传，确保宣传效果深入人心。同时按照“控增量、去存量”要求，对回流入境的高危人员，落实户籍地和流入地“双管双控”责任，实时监控行踪动态，坚决防止“重操旧业”；动态排摸管控本地涉诈可疑人员，严防就地施诈或外溢作案；对境外涉诈犯罪嫌疑人强化工作举措，千方百计劝投逼返、扩线深挖，力争全链条打击。今年以来共核减劝返重点人员29名，限制出境68人。