白银市检察院在全省案件管理工作会议上作经验交流

近日，全省检察机关案件管理工作会议在省检察院召开。会上，白银市检察院党组成员、检委会专职委员王立言以“三抓实三强化”推动法律监督线索内部移送质效全面提升”为题，在会上作了经验交流。

2019年以来，白银市检察机关深化检察一体理念，强力推进监督事项案件化办理工作机制，探索把分散在各业务条线的监督管理活动变为司法办案行为，推动检察监督由“办事模式”向“办案模式”深入转变。最高检印发《人民检察院内部移送法律监督线索工作规定》及《人民检察院案件管理部门开展法律监督线索管理工作实施细则》后，两级院坚持“三抓实三强化”，推动内部监督线索移送工作“提档升级”。2022年5月以来，两级院共移送法律监督线索86条，覆盖“四大检察”全领域，其中已成案79条，成案率达91.86%。

抓实理念养成

强化线索移送工作意识

通过多种方式转理念、明思路、提认识，把更新理念做为提升法律监督能力、落实工作部署的“必修课”。

强化规范意识。《规定》与《细则》颁布实施后，市检察院紧跟上级院工作部署，第一时间组织全市业务和案管部门全体人员逐项目、逐条文开展专项学习。2023年初，市检察院印发《关于进一步规范内部移送法律监督线索强化监督事项案件化办理工作的通知》，从规范操作、精准衔接、长效运转层面，进一步厘清业务流程，明确工作重点，为线索移送办理提供内部遵循。

强化责任意识。充分发挥考核指引作用，坚持正面激励与负面禁止相结合，完善线索移送工作评价指标，建立健全考核、正反典型案例通报等机制，引导检察人员树立发现线索是法定职责，发现不了是失职，发现了不移送是渎职的理念，在日常工作中树牢“在监督中办案、在办案中监督”工作理念，不断压实责任。

强化闭环意识。充分运用“第一议题”学习机制，强化对线索移送、接收、反馈盲点、易错点的学习研判，以此为“切入口”，提醒提示业务部门树牢闭环意识，在移送、办理、反馈各个环节做到全程跟踪、同步落实，既协同配合又监督制约，确保权责清晰、规范有序，线索办理有始有终。

抓实规范管理

强化线索流转高效联动

注重内部协作“一盘棋”，深化“四大检察”“十大业务”融合联动。

“一个中枢”优化管理。案管部门建立线索移送和跟踪台账，对线索的受理、登记、移转、办理、结果运用等实行清单化管理。由部门负责人担任线索管理检察官，强化对线索移进移出的登记审核。定期对移送和接收线索的数量、成案率、成案后办理情况等开展专项分析、内部通报，针对常见多发问题及时发布工作提示，确保日常线索分流准、办理快、有结果。建立线索移送激励机制，在检察官业绩考评中增设内部融合发展贡献率，将线索移送、成案、互助办理等作为办案效果考评指标的计分项目。

“上下左右”合力推进。注重纵向配合、横向协作，提升参与式、融合式监督效能，凝聚全员全体线索工作合力。纵向方面，市级院总体统筹，下级院协同发力，做到上下一体。

“三个专班”高效流转。组建由案管办专人、各业务部门骨干担任线索移送管理员的工作专班，负责发现线索的收集整理、移送对接和初审等工作。组建由分管领导、各业务部门负责人、资深检察官组成内部线索研判团队，评估线索类别和成案机率，交流线索办理难点。组建检务督查和案管部门联动的督查组，对线索办理进展情况进行后续跟踪，对线索办理情况不利的进行业务约谈。

抓实监督质效

强化线索办理效能提升

深挖线索“富矿”，专注在挖掘线索、突破案件、强化治理、融合监督上求突破。

注重融合履职。业务部门摒除“就案办案、各自为战”思维，对于涉及面广、监督职能交叉的复杂案件，通过跨部门联合办案或者跨部门检察官联席会商等方式，深挖线索潜力，提升融合履职效能。

发挥职能优势。案管部门发挥全量数据管理者、业务工作统筹者的优势，立足案件质量评查、流程监控、业务数据分析等职能，深挖异常数据、评查案件中的监督线索，实现案管监督线索利用最大化，提升线索管理质效。

促进诉源治理。注重总结提炼个案中发现的普遍共性问题，根据个案中发现的突出问题，开展同类案件专项审查，将个案审查向类案监管有效延伸、深度融合，以点带面放大监督效能。