“别看这小小的册子，作用可大着呢，我用它化解了不少为‘争口气’‘挽回面子’的小纠纷，掐灭了不少大打出手的打架斗殴苗头。”在我们每次走进调委会闲谈时，调解员都会手拿“口袋调”，笑着对我们说。“口袋调”是玉门市司法局针对矛盾纠纷调解方便、快捷、及时，统一制定的调解协议文书，它涵盖了司法人的智慧结晶及不断创新的精神。“口袋调”的制作在纠纷调解中突出了三方面的效果。
从“小”字上下功夫， 筑牢防线。乡镇矛盾纠纷大多是家务事或是鸡毛蒜皮的小事，事虽小但处理起来却不容易，“争口气”“挽回面子”的纠纷如果没有得到圆满解决，矛盾容易激化，甚至酿成刑事案件。“口袋调”正是小纠纷的“良药”，它手掌大小，重量轻、易携带，调解员们平时就装在口袋里，一旦有突发性矛盾纠纷发生时，或在田间地头或在农家院内，调解员随时赶赴现场，在乡亲们熟悉的环境中充分说理、耐心疏导、消除隔阂，最后达成协议并记录在册，形成调解协议，避免了双方当事人的反悔，起到了与制作调解文书相同的效果，最大限度将纠纷化解在基层、化解在当地、化解在萌芽状态，实实在在起到了筑牢社会稳定“第一道防线”作用。
从“精”字上下功夫 ，高效快捷。传统的调解程序需要双方当事人一同坐在调解室，当事人提交调解申请、调解员现场制作调解笔录和调解协议书等，双方当事人签字确认，一套流程耗时较长，在居住相对分散的乡村很难有效实施。乡村矛盾纠纷往往起因简单，标的额较小，达成的协议大多为口头协议，使用内容精炼、流程简单的“口袋调”效果更佳。“口袋调”记录单由调解员对当事人基本信息、纠纷事项、协议内容、履行期限进行现场实时记录，达成协议后盖章出具，既省时省力，减轻了调解员的工作量，又及时化解了矛盾纠纷，巩固了调解成果。
从“补”字上下功夫 ，激活动力。玉门市司法局在财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》基础上，积极探究，寻求案件补贴突破口，于2019年印发了《玉门市人民调解案件补贴办法（试行）的通知》，通知对案件难易程度进行了细化，根据社会经济发展状况，建立合理的动态增长机制，提高了案件补贴标准，规定对“口袋调”案件给予一案三十元的补贴，以吸引人才、稳定队伍，切实调动广大人民调解员排查调处矛盾纠纷的积极性，促进了调解工作高质量发展。
近年来，玉门市司法局共计发放“口袋调”记录册300余册，累计记载矛盾纠纷1200件，调处1200件，调处成功率达100%。“口袋调”的使用对实现调解工作创新发展，维护基层社会稳定发挥了积极推动作用，真正做到了小矛盾不出组、大矛盾不出村、疑难矛盾不出镇，形成了村民有事有人管、村民矛盾有人调、村民难题有人解的新局面。下一步，玉门市司法局将积极发挥司法行政统筹指导全市调解工作职能优势，推动玉门市大调解工作机制由有形全覆盖向有效全覆盖转变，努力实现调解力量“大统筹”、调节效果“大辐射”、调解事业“大发展”。
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