法治网 | “东方一枝花”，何以能在基层绚丽绽放？

人民调解是具有中国特色的非诉讼纠纷解决方式，被国际社会誉为“东方一枝花”。这朵“东方一枝花”，何以能在基层绚丽绽放？甘肃省武威市两级法院通过厚植法治沃土，从源头预防、前端化解、多元解纷方面狠下功夫，推进矛盾纠纷实质化解决，让人民群众对司法的获得感更加充实。

源头预防

完善司法建议运用机制

2022年1月，秦女士在某旅游公司经营的滑雪场滑雪时不慎摔倒，其后的滑雪者避让不及从其胳膊上滑过，致秦女士手腕处割裂，经司法鉴定损伤致残程度为十级，秦女士将该旅游公司及投保的保险公司诉至法院。

武威中院经审理认为，因游客需扫描二维码后才能查看保单内容，无人向其说明险种适用的条款、赔偿项目及赔偿方式，且保险公司无据证实已就限责、免责条款进行了特别说明提示，违背最大诚信原则，该免责条款对投保人无效，遂判决支持了秦女士的诉求。

“一纸判决不是终点”，解决问题才是。如何从源头上有效减少涉保险合同矛盾纠纷，并从源头上规范保险行业运行秩序？

为此，武威中院主动延伸司法职能，向全市24家保险公司制发《司法建议书》，并抄送武威银保监分局，建议保险公司提高合规经营意识，杜绝“误导销售”“阻碍告知情形”，对限制、免除保险人自身责任的条款务必尽到提示说明义务。

这是武威市两级法院以司法建议“小切口”，参与社会治理“大文章”的一个缩影。

协同联动

及时就地化解纠纷

今年2月，一家农牧合作社将金滩村32户农户诉至法院，要求农户继续履行土地流转合同，并承担违约金20万元，农户却以流转费太低为由，要求原告提高费用。

该村党支部书记周林得知此事后，积极配合法院，充分发挥其熟悉村情民意的优势，并在法官的指导下进行调解。

“马上就要春耕了，不要耽误了农时，过完年你们肯定都要外出务工，不可能耗在这里打官司……”周林开门见山，“点破”当事人心思。最终，在多方参与调解下，原被告达成协议，由原告继续耕种，32户村民当场拿到了土地流转费。

“想不到还有巡回法庭，不仅便利，纠纷也解决了，这样的巡回法庭真是太接地气了。”原告农牧合作社负责人郭某也感到特别满意。

“协同联动，就是要充分发挥各方优势，形成化解矛盾纠纷的最大合力，只有这样才能实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’的平安乡村建设目标。”古浪县人民法院诉讼服务中心负责人李政琦表示。

多元解纷

努力做到质量与效率并重

近年来，武威市两级法院积极选聘一批特邀调解员入驻法院，并引导当事人选择诉前调解程序，减轻当事人诉累的同时，也节省了司法资源。

近日，古浪县人民法院运用诉前调解程序，快速化解了一起买卖合同纠纷案。

柴某是古浪县黄羊川镇某村村民，因李某拖欠其购羊款64400元，在多番讨要未果的情况下，柴某到法院起诉。

考虑到案件涉及民生，且事实清楚，权利义务关系明确，诉讼服务中心导诉人员将该案推送给诉前调解团队，引导当事人通过诉前调解程序解决纠纷。

在法官的指导下，特邀调解员马成福积极引导双方当事人换位思考，最终，双方当事人达成调解协议，一起涉及民生的合同纠纷化解在诉前。

根深才能叶茂，本固方有花荣。武威两级法院积极融入区域社会治理，持续推动源头预防、前端化解、多元解纷工作向纵深发展，进一步激发社会自治、自主、能动力量，为群众提供更便捷、低成本的多元解纷方式，让人民群众对司法的获得感更加充实。