张掖甘州公安：做实三篇文章交出护航经济高分答卷

“昆仑2022”“陇剑3号”“清源安民”……一个个专项行动接续有力；“互联网+”“一窗通办”“集中上门”……一桩桩企业诉求化为现实；“送策上门”“护航警官”、警企联动……一条条便企举措落地见效。“经济发展到哪里，公安机关就服务到哪里。”近年来，张掖甘州公安做实零容忍严厉打击涉企违法犯罪、释放“放管服”红利、靠前一步“警”跟“企”盼这三篇文章，交出了护航经济发展的高分答卷。 

零容忍严打涉企违法犯罪 

“一些企业为了减轻税务负担，实施偷税漏税的行为，不仅破坏税收公平，而且会导致市场秩序的混乱，对于企业偷税漏税行为，我们经侦对此严打击、零容忍。”甘州分局经侦大队大队长刘海民说。2022年5月，甘州区税务局向甘州分局经侦大队移送张掖某技术有限公司涉嫌虚开增值税专用发票线索。接报后，经侦大队民警立即展开调查。经查：2019年以来，张掖某技术有限公司在包某某的实际控制下，在公司未正常开展生产经营业务的情况下，联系上游开票公司为张掖某技术公司虚开增值税专用发票159份，价税合计1660424.4元，并认证抵扣税款1910222.63元。同时间内，张掖某技术有限公司又向多家公司虚开增值税发票233份，涉案金额达22227421.40元。办案民警将犯罪嫌疑人包某某抓获归案后，开展追赃挽损工作，半个月成功为国家追回税款130余万元。 

近年来，甘州分局经侦大队持续开展“陇剑2号”专项行动，紧盯团伙式、虚开发票虚增进项骗取留抵退税，恶意造假骗取留抵退税，有涉税违法行为前科、曾被税务部门行政处罚又发生偷税或骗取留抵退税等违法犯罪行为的企业，以零容忍的态度，联合打击，共破获涉税案件7起，挽回税款3878万元，协助清收税款128.85万元。打击偷税漏税，是保护企业合法权益的一项重要工作，而打击黑恶势力则是优化营商环境的又一重点方向。姬振中黑恶势力团伙自2015年6月以来，先后成立了甘肃省恒信普惠电子商务有限公司、张掖市恒信惠普电子商务有限公司及张掖市恒信通盈网络有限公司等数家公司，策划制定了“常青树”“定存宝”“融易通”集资营销计划，引诱社会公众投资，共计非法集资1.7亿元。2019年，甘州分局经侦大队参与侦破姬振中黑恶势力犯罪集团案，在线索核查中，大队共核查各类涉黑涉恶线索92条查结87条，立案侦查19起，破案15起，抓获犯罪嫌疑人7人。2020年，姬振中黑恶势力团伙全部伏法。 

市场主体是经济的力量载体，为更好维护企业合法权益，营造良好的消费环境，经侦大队联系技侦、网安等部门持续展开打击侵权假冒、伪劣商品犯罪。通过网上巡查和相关职能部门发掘线索，针对乳制品、食用油、名烟名酒、药品等重点商品，以批发市场、集贸市场、展销会等为重点场所，经侦大队民警深入辖区，开展明察暗访、突击清查，及时发现案件线索。2021年4月，张掖市市场监管综合行政执法队向经侦大队移送刘某某涉嫌销售伪劣产品的线索。经查：2020年10月以来，犯罪嫌疑人刘某某在经营烟酒商行期间，为牟取高额利益，租赁位于甘州区某社区的车库用于存放购买的“高仿”名酒，包括茅台、五粮液、剑南春、九粮液、国窖1573等高档白酒，并以次充好予以销售。经甘州区价格认定中心鉴定，未销售“高仿”名酒价值39.2万元。2021年4月刘某某被抓获归案。据统计，近5年甘州分局经侦大队共侦破侵犯知识产权和伪劣商品案68起，抓获犯罪嫌疑人61名，涉案金额达1.1亿元。“经侦大队充分发挥自身职能作用，对企业的报警实行首接责任制，做到有警必接、接警必处、有案必查。”刘海民说，接警后安排专人组织攻坚，对案件做到快侦快破，决不让违法犯罪嫌疑人逍遥法外，在打击违法犯罪行为时采取多种措施追赃挽损，尽可能降低企业损失。 

释放公安“放管服”改革红利 

甘州公安全力在服务环境上做好优化“加法”、在办事流程上做好简化“减法”、在审批效能上做好高效化“除法”、在服务便企上做好深化“乘法”。公安民警针对企业工作特点，提供延时、上门、预约、代办等服务，着力延伸服务触角；依托服务窗口、派出所和警务室，进一步推进公安行政服务下沉，稳步推进各项便企利企举措落地见效。“买车容易挂牌难”，一段时间以来成为影响企业用车的突出问题。为此，甘州分局交警大队在车管大厅搭建服务平台，对符合条件的企业用车提供交税、买保险、上牌“一条龙”服务，同时逐条梳理确定车驾管业务“最多跑一次”事项18项，将驾驶证补换、审验等一般事项明确为“马上办”“一证办”事项，只需提交身份证即可办理。“普通车驾管业务由原来的受理、缴费、制证三个环节（三次排队）调整为一次排队、一次办结。”张掖市公安局甘州分局交通警察大队大队长常登林介绍，交警大队推行“通道式查验”，优化整合机动车查验、窗口受理、牌证发放等流程，最大限度地缩短了办理环节，减少了企业排队等待次数和时间。大型物件运输，需要保障运输安全。针对工业园区部分企业、工程涉及的大型物件运输，甘州公安交警部门采取优先办理通行证和警车护送等方式，使其顺利到达目的地。据介绍，今年以来，交警大队引导、护送特种车辆100余台（次）。“让数据多跑路、让群众少跑腿”是甘州公安坚持的为企为民服务理念。依托互联网+公安政务服务平台，实现网上办理“集约化”，旅馆业、公章刻制业等特种行业许可网上审批，娱乐场所、废旧金属收购等网上备案；开展“互联网+”印章业务办理服务，推进网上公章刻制备案、资料传送和预约领取，方便广大用章单位快捷办理公章业务。 

据悉，自2022年1月开始，甘州公安部门共审核审批办理民用爆炸物品购买证、运输许可证各60份，烟花爆竹运输许可证24份；整理完善特种行业档案69家、发放特种行业验收许可证23家、金融行业新改建场所安防验收11家、完成特种行业许可证及备案登记表全审换证366家。为了更好地服务企业，甘州分局大力推进公安行政管理服务改革，全面推动企业高频业务“一窗通办”，设立预约服务，进一步压缩简化户政、交管、治安相关许可等业务审批周期，25项公安政务服务事项实现即来即办，实行跨警种联动审批工作模式，出入境管理部门和户籍管理部门开辟了“绿色通道”，提供应急服务。据了解，出入境办证窗口对企业急需办证人员实行24小时应急预约服务，对有10人次以上必要紧急出国境需求的企业，及时派员“上门对接”，对所需材料“一次性告知”，在出入境办证大厅开辟绿色通道，集中办理，符合申请条件的在7个工作日内签发完毕。对企业有居住证、身份证业务办理需求，规模达50人次以上的，公安机关将组织社区、户籍民警实行“集中上门”服务，并对有紧急需求的企业、重点项目等开辟办理“快速通道”，快速审签、快速制证、快速发放。截至目前，户政服务窗口为企业外来务工人员及家属办理居住证2085张。 

靠前一步“警”跟“企”盼 

东北郊新区派出所是张掖市公安局甘州分局32个下设派出所之一，管辖张掖经开区生态科技产业园和两个社区，辖区现有企业100余家，其中重点企业22家。“2022年8月，我们辖区一养老基地未能及时支付工程款和结清农民工工资，导致农民工多次围堵大门索要工资，派出所民警第一时间介入事件，安抚民众的情绪。”东北郊新区派出所所长连龙说，通过耐心劝导，疏散堵门人员，主动与基地负责人沟通，另外多次协调相关部门与农民工协商，最终有效化解了这起可能引发群体性事件的劳资纠纷。 

企有所需，警必有应。根据民警走访调研，企业员工因电信诈骗发生财物损失的情况时有发生。“企业财务人员接到老板通过QQ群、微信群等以文字方式要求转账汇款的，一律要当面或电话核实，切不可盲目转账汇款。”东北郊新区派出所民警到辖区工厂企业“送教上门”，增强辖区企业员工防范电信诈骗的意识和识别应对电信诈骗能力，通过典型案例分析，针对常见电信网络诈骗犯罪形式进行宣传和讲解，宣讲普及反诈等安全知识，提高企业员工的防骗意识，守好自己的“钱袋子”。企业发展过程中有困难和问题，内部产生矛盾纠纷和不稳定因素，“护航警官”就在身边。东北郊新区派出所健全“护航警官”工作机制，按照“警企共建”思路，摸排梳理辖区企业产生的各类问题，定期召开警企座谈会。据介绍，东北郊新区派出所推行“警保联控”警务新模式，设置警务室，建立重点园区、企业周边治安联防联控机制，通过对企业走访摸排，摸清企业内部情况和周边治安状况，在企业周边增设监控安保设施，零距离守护企业安全，构筑起完善的警企治安共建共防机制。

护企，不仅仅只有东北郊新区派出所拥有好法子，东街派出所也有自己的小妙招。作为甘州分局下辖“四街”派出所之一，东街派出所辖区内商业、旅游、餐饮、文化娱乐等行业集中，人流物流量很大。“我们想给员工办理居住证，但是工作忙也不知道具体应该怎样办理。”东街派出所民警在走访辖区企业时，收集到许多企业给外来员工办理居住证业务的需求。了解到情况后，派出所民警“送策上门”，向企业外来员工讲解居住证办理程序、办理符合条件以及相关规定，指导员工注册申领电子居住证，以解他们的燃眉之急。部分企业内部安全防范较弱，是民警在巡逻时观察到的问题，发现问题就得解决问题，东街派出所组织民警进企业，手把手指导企业开展涉恐涉暴、安全保卫、消防检查等方面的隐患排查，对发现的安全隐患进行帮扶整改，帮助企业拧紧“安全阀”。 

繁华商圈、夜市排档、娱乐场所等地，属人员密集场所，为了加强巡逻防控、交通秩序以及安保等工作，东街派出所最大限度把警力摆在了街上，护航辖区经济健康稳定发展。 

为了给企业提供更加便利、快捷的服务，东街派出所根据辖区实际情况，建立了警企微信交流群，专门安排一名辅警负责日常管理，每天及时解答企业咨询、收集企业困难，定期宣传消防安全、反诈知识，开展安全和法治宣传教育，同时宣传各类为企服务政策，变“依法求发展”为“送法助发展”。