金昌市永昌县水源镇：构建“四早”治理格局 助力主动创稳行动

　　金昌市永昌县水源镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建早排查、早预警、早调解、早稳控“四早”治理格局，推动基层社会治理提质增效，助力主动创稳行动。

健全矛盾纠纷“早排查”机制

　　发现问题“早”。依托陇情e通，组织22名网格员对所属网格进行常态化巡查，入户走访群众、倾听社情民意，每月对网格内人、事、地、物，组织全覆盖走访巡查一遍，深入掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷。组建以社长为主体的综治信息员队伍89人，让他们成为“千里眼”“顺风耳”和群众身边的“感应器”，帮助网格员收集深层次、内幕性、预警性、行动性的情报信息。今年以来，共排查矛盾纠纷93起，为基层社会治理贡献“网格”力量。

　　健全矛盾纠纷“早预警”机制

　　预警信息“准”。依托平安甘肃，对排查出的矛盾纠纷，通过定事、定法、定论“三定”原则进行分层预警，分级评估。网格员通过听取双方当事人陈述和调查走访等方式“定事”，坚持客观公正的评判标准。在掌握基本事实的基础上，找准法律法规和政策规定“定法”，坚持用法治思维定纷止争。依据事实和性质，明确当事人在案件中应该承担的责任，得出合情合理合法的调处措施和预警信息“定论”，坚持调处与预防并行。今年以来，预警风险隐患2起。

健全矛盾纠纷“早调解”机制

　　主动介入“快”。探索建立矛盾纠纷调解“三二一”工作法。“三”即三次初级调解，由网格员率先进行调解；调解不成功的，由村书记组织本村人民调解委员会成员再次调解；仍调解不成功的，由包村领导组织村“两委”成员、相关单位进行第三次调解。“二”即二次深入调解，由综治中心协调司法所进行一次调解；调解不成功的，由乡镇政法委员组织综治中心、司法所、派出所、法律顾问、相关村书记进行二次调解。“一”即一次联合调解，经分析研判，需要县级相关部门联动处置的事项，由镇综治中心上报县综治中心，根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，进行一次联合调解。今年以来，累计调处化解矛盾纠纷93起，办结信访转办件4件。

健全重点人员“早稳控”机制

　　关爱服务“真”。持续深化初信初访工作，畅通群众来信来访渠道，严格规范办理程序，及时就地妥善解决，避免“初转重、信转访”。加大对刑满释放、社区矫正、吸毒等重点特殊人群的教育稳控、关爱帮扶，精准落实政策宣传、心理疏导、危机干预等措施，严防个人极端案事件发生。重点关注因损害赔偿、婚姻家庭、邻里关系、土地权属等领域产生纠纷的当事人，根据排查、预警信息和调处结果，对特殊人群和重点纠纷落实稳控措施，强化心理疏导、困难帮扶，直至纠纷化解到位，确保“案结、事了、人和”。