优化法治化营商环境 护航经济高质量发展——兰州市“六个强化”助力打造一流营商环境

今年以来，兰州市深入贯彻省委、省政府“优化营商环境攻坚突破年”部署要求，全面落实《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》重点任务，以“六个强化”着力打造一流法治化营商环境。

强化组织领导，工作机制不断健全。制定出台《兰州市优化法治化营商环境攻坚实施方案》，对全市优化法治化营商环境攻坚作出总体安排，着力破解营商环境建设难点堵点问题。充分发挥督察考核“利剑”和“指挥棒”作用，将优化营商环境作为重点内容纳入年度法治督察工作计划，围绕落实《优化营商环境条例》，招商引资政策措施制定出台、执行落实，加强政企沟通、解决历史遗留问题、依法保护经营主体合法权益等情况，对优化法治化营商环境工作进行重点督察，将开展法治化营商环境攻坚作为法治建设绩效考评重要指标，以督促干、以评促建。

强化制度建设，措施保障持续增强。深入贯彻实施《兰州市优化营商环境办法》，不断完善民企平等对待法规规章制度。出台《兰州市破除隐性壁垒激发消费活力进一步优化消费营商环境实施方案》，修订完善《兰州市落实强省会行动战略进一步优化营商环境若干措施（第1—9号文）》，推出103条改革措施，不断为企业释放政策红利。及时废止清理《兰州市商品和服务明码标价规定》《兰州市客运出租汽车企业经营监督管理办法》等不利于营造良好营商环境的规章和规范性文件。加强涉企文件合法性审查，共审查涉及营商环境的文件13件，确保各项涉企决策合法有效。

强化政务服务，营商环境全面优化。全面推行“小兰帮办”服务模式，实现“不来即享、基层可办”；打造“工程建设项目审批最快城市”，全流程办事压缩至30个工作日；推行开办企业“零成本”“一枚印章管验收管审批”等措施。全面优化供水、供电、燃气等报装接入流程，有效破解水电气暖网“多头跑、多次批”问题。推行全程网办个性智能引导，实现项目单位申报、修改、获取结果全过程网上流转。以创建全国第四批社会信用体系建设示范城市为契机，大力推进信用信息归集共享、“信易贷”企业融资服务、“信易+”场景应用等工作，社会信用体系建设成效显著。有序开展企业信用修复，明确修复流程，压缩修复时限，帮助企业更快重塑良好信用，完成信用修复428条。推动公务员诚信体系建设工作任务落实落地，将诚信教育纳入公务员培训的必修内容。

强化纾困解难，企业权益充分保障。加大清理涉企“挂案”工作力度，依托“清积案年”“一案一策”集中攻坚行动等活动，积极减轻企业诉累，清理民企涉嫌犯罪案件“挂案”110起，清理完成率达98.21%。召开全市知识产权协同保护工作座谈会，严厉打击侵犯知识产权犯罪，对侵犯企业知识产权犯罪批捕4人。加强涉企案件审理质效，开通金融涉诉案件“优先立案、优先审查、优先办理”的绿色通道，组建金融案件专业化审判团队，成立金融审判合议组，实现专业案件专业审理。开展涉金融领域不良资产清收处置工作，设立破产咨询查询窗口，积极推动建立“僵尸企业”退出机制。加大企业、重点商圈巡控力度，日均投入巡控警力3100余人次，创造安定祥和的治安环境。

强化精准监管，执法水平显著提升。促进严格规范公正文明执法，在全市范围内开展“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动，举办全市行政执法案卷评查员能力提升培训班并组织案卷评查，营造有利于激发经营主体活力的执法环境。全面推进“柔性执法”，依法落实行政处罚“首违不罚”规定，严格执行“两轻一免”清单。实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖，开展跨部门双随机抽查企业70余家。常态化运行法治化营商环境投诉平台，解决经营主体反映问题6件。

强化法惠民生，法律服务更加有力。确定并全力推动“着力打造法治化营商环境”法治为民办实事项目，增强企业法治获得感。深化“护航警官”制度，对工业园区实行“点对点”服务，重大建设项目全部落实“一企两警”，结合“百万警进千万家”等活动，排查化解涉企矛盾纠纷856起。升级一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，快捷、及时化解各类纠纷，诉前调解成功率达47.5%。全市现有商会人民调解组织16个，涉企事业单位人民调解组织14个，调解涉企矛盾纠纷900余件。开展“以优质法律服务 助推优化营商环境”消费者权益日普法宣传、法治宣传教育进园区、“百家律所牵手万家企业”等活动，常态化开展民营企业“法治体检”5873余场，提供法律建议2231次。组建法治护航营商环境兰州律师讲师团9个，为企业园区等提供法律咨询和建议1.38万余件，打造了法治惠企“兰州名片”