平凉市多举措提升公平竞争审查质量

健全内部工作机制，出台了《关于建立公平竞争内部审查工作机制的通知》，健全领导机制，细化工作责任，靠实工作措施，为公平竞争审查制度在司法工作中有效落实提供了制度保障。依托周二学习例会，将反垄断法、反不正当竞争法、公平竞争审查制度实施细则纳入学习内容，提升了干部职工公平竞争理念。深入推进公平竞争审查政策实施，充分发挥相关领域专家的专业支持作用，推选专业能力较强的干部入选全市公平竞争专家库。

持续加强涉企规范性文件合法性审核工作，将规范性文件是否违反公平竞争原则、是否违法设置市场准入和退出条件、是否违法干预或影响市场主体正常生产经营活动等内容作为审核重点。今年上半年，16件涉及市场主体或营商环境的文件均按规定依法进行合法性审查，提出的涉及影响市场主体公平竞争问题的意见建议，均被承办单位采纳，从源头上杜绝妨碍公平竞争问题的发生。

着力构建全国统一大市场，破除地方保护和行政性垄断，坚持“谁制定谁清理、谁执行谁负责”原则，常态推进规范性文件清理，印发了《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，精心组织实施每三年一次的行政规范性文件全面清理工作。对涉及优化营商环境、“放管服”改革等方面的规范性文件开展专项清理工作和全面评估论证，及时废止28件行政规范性文件，确保文件适应新时代改革发展和社会治理需求，逐步完善公平竞争市场经济基础制度。

全市范围内开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督活动，将反垄断和反不正当竞争执法监督纳入重点领域执法监督范畴，督导相关部门开展行政执法“三项制度”落实情况自查自纠。同时，开展行政执法案卷评查，着力解决事实认定不充分、法律适用不准确、执行程序不严谨、文书制作不规范的问题，累计抽查市级执法单位2022年度行政执法案卷102卷。加大执法人员线上培训力度，组织8066名行政执法人员参加通用法律知识培训，提升执法人员能力素质。

紧紧围绕高质量发展主题，成立平凉市九大重点产业链法律服务团队，实施保障九大重点产业链高质量发展“五项行动”，用更加优质高效的法律服务保障高质量发展。积极组建服务大中微型企业法律服务团，推进“法治体检”“万所联万会”等活动，积极引导律师做好涉企重大决策事项和产业链相关政策文件阐释工作，引导大中型企业健全反垄断、反不正当竞争合规管理体系，强化企业合规经营主体责任，蓄力管理提升发展动能，促进形成依法合规、公平竞争的企业文化。

精心组织实施“八五”普法规划，将反垄断法、反不正当竞争法、公平竞争审查制度等法律制度纳入“八五”普法规划重点宣传任务，通过公布年度普法责任清单，有力督促各级部门单位落实“谁执法谁普法”普法责任制。同时，通过平凉普法微信公众号推送通俗易懂的政策解读和案例分析，主题聚焦，解读透彻，持续提升了全社会公平竞争意识，为培育和弘扬公平竞争文化营造了良好的法治环境。