主动化解涉稳风险 加强创新社会治理——全面推进平安瓜州建设走深走实

瓜州县牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”意识，充分发挥党委领导、政府主导作用，紧盯“网上网下”两个战场，定期调度分析主动创稳工作形势，及时研究解决涉稳和社会治理方面的突出问题。制定乡镇社区、行业部门、政法单位平安建设重点任务“三张清单”，做到责任任务、标准时限、考评导向“三明确”，确保了各项工作落细落实。分领域梳理、实时更新完善政治安全、社会稳定、经济金融、公共安全、意识形态等11类社会安全风险台账，优化风险预见、应对、处置、管控机制，综合运用好“提醒督办、整改复验、考核奖惩、约谈问责”制度，着力构建权责清晰、上下联动的风险防范化解管控体系。

瓜州县坚持情报信息搜集为关键，严格执行日报告、周专报、月报告、重大案事件快报、要情专报“五项”机制，紧盯建筑施工、非煤矿山等重点行业，劳资、债务、产权等突出矛盾问题，涉众经济犯罪等利益受损群体，推动创稳工作重心由被动调处向主动化解、由事后处置向事前预防转变。

以事要解决为导向，盯紧全县梳理印发的《历史遗留问题责任清单》和县级干部包保化解的“钉子案”“骨头案”，按照“县级领导包抓、专班包管、部门协同、清单推进”方式，去存量、遏增量，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

以保障公共安全为底线，建立健全日常排查、专项整治和随机督查相结合的长效管用机制，严格落实风险隐患问题反馈交办、清单整改、验收销号闭环管理措施，坚决防范和遏制重大安全生产和生态环境事故发生，按照“一业一策”应急预案，提高应急救援演练质效，筑牢防灾减灾人民防线。大力开展社会治安、信息网络、金融放贷等重点行业领域专项整治，使人民群众的安全感、幸福感进一步增强。

瓜州县坚持和发展新时代枫桥经验，不断强化“五治”融合，坚持重心下移、工作下沉，持续推进“一站式”纠纷化解线下治理体系构建，抓实县乡村三级综治中心规范化建设、实体化运行，建立“中心吹哨、部门报到”工作机制，整合优化党建、民政、综治等各类网格，吸纳充实应急处突、群团组织资源力量，加强“一专多能、一队多用”的基层治理网格队伍建管配用，建立矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出风险联控、重点问题联治“四联协同”体系。

聚焦群众诉求直达、有诉即办，着力开展线上服务平台扩容升级，扎实推进综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四网融合，不断提升“智网瓜州·一网通办”诉求直达直办服务平台综合治理效能，实现群众诉求“一呼即应”“接诉即办”。

常态化开展矛盾纠纷大排查、大化解专项行动，全面放大“老娘舅说事团”“流动小板凳”等“一乡一品”排查调处品牌效应，将排查关口前移，变上访为下访，主动出击化解，实现矛盾纠纷源头治理。

坚持法治保障，德治教化，不断完善法律服务、援助，司法救助制度，抓实“八五”普法、法律“七进”等普法宣传，依托新时代文明中心（所站）发挥道德讲堂、文明红黑榜建设作用，抓好法治示范乡村、最美家庭等创评活动，着力构建党组织统一领导、各部门组织积极协同，广大群众广泛参与的共建共治共享社会治理格局。

瓜州县扎实开展平安模范乡镇（社区）、平安示范单位、平安企业、平安交通、平安学校、平安楼院、平安家庭等十三大系列、行业平安创建活动，至目前，全县12个部门、6个乡镇、23个集体和个人先后受到省、市、县平安建设表彰，全县行业、系统平安创建率达到97%，零命案创建率达到96%，零犯罪创建率达到95%。同时，认真落实平安瓜州建设责任制，逐级签订平安建设责任书，健全完善“纵向到底、横向到边”的责任体系，进一步细化完善考核程序和办法，充分发挥考核的“指挥棒”作用。将平安建设工作纳入全县科学发展业绩考核，实行季度督查、半年考核、年终总评的考核机制。对不重视基层社会治理工作，整体工作严重滞后，或发生领导责任制规定范围内影响公共安全、社会稳定事项的乡镇和部门，严格执行通报、约谈、挂牌督办、一票否决等查究制度。