酒泉司法：强化职能发挥 全面提升公平竞争审查质量

充分发挥守法普法协调小组办公室牵头抓总职能作用，将反垄断法、反不正当竞争法、公平竞争审查制度等法律制度纳入“八五”普法规划重点宣传任务，公平竞争审查纳入“八五”普法规划，通过公布年度普法责任清单，有力督促各级部门单位落实“谁执法谁普法”普法责任制。同时，通过酒泉普法在线微信公众号提供公平竞争政策宣传解读，提升社会大众公平竞争理念。

全力落实党中央、国务院和省、市深化“放管服”改革、优化营商环境的工作部署，出台了《酒泉市人民政府重大行政决策程序规定》《酒泉市重大行政决策程序实施细则》《酒泉市全面推行行政规范性文件合法性审核机制若干规定》等制度规定，建立起覆盖事前、事中、事后各环节，内部审核和外部审核相结合的文件审查制度，不断加强涉企规范性文件合法性审核工作。上半年，共审查市政府行政规范性文件4件，市政府重大行政决策43件，其中21件涉及市场主体或营商环境的文件均按照规定开展了公平竞争审查，审查率达到100%。审查过程中将文件内容是否违反公平竞争原则、是否履行公平竞争审查程序、是否违法设置市场准入和退出条件、是否违法干预或影响市场主体正常生产经营活动等作为审核重点，提出了10余条有关影响市场主体公平竞争问题的修改意见，均被承办单位采纳，及时纠正了文件中存在的有损市场主体公平竞争、损害市场主体合法权益、无法律法规依据增设行政许可前置条件及证明事项等问题，从源头上杜绝影响营商环境的问题发生。同时，在合法审查过程中注重听取企业、行业协会的意见建议，积极反映市场主体合理诉求，推动依法平等保护市场主体合法权益。

在全市部署开展了“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督活动，将反垄断和反不正当竞争执法监督纳入重点领域执法监督范畴，督导市场监管部门开展行政执法“三项制度”落实情况自查自纠，促进公平公正执法，不断净化市场环境。狠抓行政裁量权基准制度落实，重点关注行政执法领域存在的畸轻畸重、类案不同罚、执法“一刀切”等突出问题，审查清理行政处罚事项2735项，修改完善自由裁量标准12210条，较好地发挥了行政裁量权基准制度对维护公平竞争市场的重要作用。积极开展全市行政执法案卷评查和行政执法人员综合法律知识培训，着力提升行政执法人员业务水平与素养，用高素质执法人才让监管有力度，让执法有尺度，让服务有温度。

积极组建企业法律服务团，引导各律师事务所深入各类企业开展“法治体检”“万所联万会”等活动，引导各类企业健全反垄断、反不正当竞争合规管理体系，强化企业合规经营主体责任，主动向社会作出公平竞争信用承诺，促进形成依法合规、公平竞争的企业文化。持续推进优化法治营商环境，帮助企业依法经营、合规管理，打造有利企业发展的市场化、法治化、合规化营商环境，助力激发市场活力，增强发展动能。